Решение по делу № 2-678/2016 от 08.02.2016

Дело № 2-678/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2016 года                  г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Присич Ж.В., с участием представителя истца – главы администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район Демидовой Л.И., представителя ответчика – заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МОСП УФССП по РБ Рахимкуловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ к Благовещенскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ обратилась с иском Благовещенскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, в котором просит освободить от исполнительного сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МОСП УФССП по РБ Рахимкуловой В.А. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства об обязании администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества инженерных водопроводных сетей в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Благовещенского МОСП УФССП по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. Взыскание исполнительского сбора мотивировано тем, что в установленный для добровольного исполнения срок указанное в исполнительном листе № № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, а также не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин их неисполнения.

Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено без учета уважительных причин, по которым в настоящее время должник не может исполнить свое обязательство перед взыскателем в полном объеме. Исполнение решения суда требует существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура и администрация сельсовета ограничена бюджетным финансированием. Местный бюджет администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет на 2013 год утвержден решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому денежные средства на выполнение кадастровых работ (изготовление карта - планов и технических планов) отсутствовали.

Представитель истца – глава администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ Демидова Л.И. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила освободить от исполнительного сбора в размере 50 000 руб. в связи с отсутствием бюджетных денежных средств.

Представитель ответчика – заместитель старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП по РБ Рахимкулова В.А. исковые требования не признала, пояснив, что оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку исполнительное производство возбуждено в 2013 году, предоставлялась отсрочка исполнения решения на срок 6 месяцев, однако до сих пор не исполнено, уважительные причины неисполнения решения отсутствуют.

Третье лицо Благовещенский межрайонный прокурор РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 112 названного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Рассматривая вопрос о снижении размера исполнительского сбора и возможности освобождения от его взыскания, необходимо учитывать положения ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая устанавливает право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 3 ст. 112 настоящего Закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд установлено, что решением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Благовещенского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве безхозяйных объектов недвижимого имущества инженерные водопроводные сети протяженностью 2,2 км, одну водопроводную башню, одну скважину, один электронасос в <адрес> РБ. Данным решением установлен срок для устранения нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серия ВС 051622815 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем Благовещенского МО СП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника: администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

При этом, пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с частью 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации- пятидесяти тысяч рублей. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке администрацией сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан не исполнены, в связи с чем, в отношении должника постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб..

Предъявляя иск об освобождении от уплаты исполнительского сбора по данному исполнительному производству, истец ссылается на ряд непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля администрации, которые делают невозможным немедленное исполнение решения суда. В частности, в качестве основания для освобождения от исполнительского сбора указано на то обстоятельство, что истец не располагает денежными средствами для выполнения кадастровых работ. Кроме того, производство кадастровых работ требует существенных временных затрат.

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П указано, что должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Непреодолимая сила, как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской федерации, регламентирующего основания ответственности за нарушение обстоятельства. Причем, указанной нормой права предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Судом установлено, что исполнительное производство возбуждено - ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП УФССП по РБ в адрес администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет направлено требование: обратиться с заявлением о постановке на учет инженерные водопроводные сети протяженностью 2,2 км, одну водопроводную башню, одну скважину, один электронасос в <адрес> в качестве безхозяйного имущества в 30-дневный срок, внесено предупреждение о возможности привлечении должника к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

При таких данных, суд приходит к выводу, что требование исполнительного документа в установленный срок администрацией не исполнено, доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения судебного акта вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлено.

Ссылки администрации на отсутствие финансирования достаточного для исполнения решения суда не является уважительной причиной неисполнения судебного решения. Поэтому не исключает виновность должника в неисполнения требований исполнительного документа и не может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок установленный решением суда, а также в постановлении судебного пристава-исполнителя, администрацией не представлено.

Таким образом, иск администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ к Благовещенскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП по РБ в рамках исполнительного производства № отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья:            подпись            М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов