Решение по делу № 5-1893/2021 от 15.12.2021

                                         № 5-1893/2021

УИД: 61RS0057-01-2021-003194-19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2021 года      г.Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Никулев И.Г.,

в ходе подготовки к рассмотрению материала по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Николаевская средняя общеобразовательная школа» (МОУ НСОШ) Иванова Л.И. ,

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Донецкий районный суд Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Николаевская средняя общеобразовательная школа» (МОУ НСОШ) Иванова Л.И. .

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ). При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ), то есть устанавливается состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В материалах дела содержится два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Иванова Л.И. , при одних и тех же обстоятельствах: <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ и <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколы содержат различные сведения о дате и месте рождения, адресе места жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом, в материалах дела отсутствуют документы, позволяющие установить личность Ивановой Л.И. – копия гражданского паспорта либо «Форма 1П».

При этом КоАП РФ предусматривает наличие в деле только одного протокола.

Сведений о признании недействительным одного из протоколов, о необходимости составления двух протоколов материалы дела не содержат.

Кроме того, подпись от имени Ивановой Л.И. в протоколах об административном правонарушении в графе «об ознакомлении с протоколом об административном правонарушении» и в графе «объяснение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении» визуально не соответствует подписи Ивановой Л.И., имеющейся на копии Распоряжения о назначении Ивановой Л.И. и расписке о согласии извещения о времени и месте судебного заседания СМС-сообщением.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, материалы дела содержат противоречивые сведения о должностном лице, привлекаемом к административной ответственности.

На основании изложенного, учитывая, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Николаевская средняя общеобразовательная школа» (МОУ НСОШ) Иванова Л.И. , возвратить в Отделение по надзорной деятельности и профилактической работы по Константиновскому району ГУ МЧС России по Ростовской области, для устранения недостатков.

Судья                             И.Г. Никулев