Решение по делу № 12-9/2018 от 19.12.2017

                            Дело № 12-9/2018

РЕШЕНИЕ

г. Воркута                                  <дата> г.

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Станков Е.Г.

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми – Т.,

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – председателя Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты – Ю.,

рассмотрев жалобу председателя Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты – Ю. на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Т. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Т. от <дата> Первичная профсоюзная организация Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты привлечена к административной ответственности по ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ и подвергнута к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты – Ю. обратилась в суд с жалобой, согласно которой, считает необходимым применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании председатель Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты – Ю. доводы жалобы поддержала.

Главный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми – Т. в судебном заседании подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет в соответствии со ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ в отношении юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В ходе проведенной по заявлению К. внеплановой проверки в отношении Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты по соблюдению требований трудового законодательства, должностным лицом Государственной инспекции труда было установлено, что в нарушении ст. 136 Трудового кодекса РФ председатель Первичной профсоюзной организации горкома профсоюза работников здравоохранения г. Воркуты не установил в «Положении об оплате и материальном стимулировании труда работников Первичной профсоюзной организации Горкома работников здравоохранения г. Воркута», утвержденного постановлением Президиума Горкома профсоюза от <дата> конкретные даты выплаты заработной платы, отсутствуют документы, подтверждающие выдачу расчетных листков работнику; в нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ окончательный расчет К. произведен не в день увольнения <дата>, а <дата>; в нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ работодатель не выплатил за нарушение установленных сроков выплат работнику денежную компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Как следует из материала внеплановой выездной проверки, Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты № ..., представленного в суд, согласно срочному договору № ... от <дата> К. принята на работу заместителем председателя горкома профсоюза работников здравоохранения г. Воркуты на ... ставки на срок с <дата> по <дата>.

Согласно п. 12 срочного трудового договора № ... от <дата> К. установлен оклад на период с <дата> по <дата> в размере ... руб.

Согласно срочному договору № ... от <дата> К. принята на работу заместителем председателя горкома профсоюза работников здравоохранения г. Воркуты на ... ставки на срок с <дата> по <дата>.

Согласно п. 12 срочного трудового договора № ... от <дата> К. установлен оклад на период с <дата> по <дата> в размере ... руб.

Согласно приказу № ... от <дата> К. установлена надбавка за стаж работы в размере ... от основного оклада.

Согласно ст. 136 ч. 6 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ Председателем Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты не установил в «Положении об оплате и материальном стимулировании труда работников Первичной профсоюзной организации Горкома работников здравоохранения г. Воркута», конкретные даты выплаты заработной платы, отсутствуют документы, подтверждающие выдачу расчетных листков работнику.

К. находилась на больничном с <дата> по <дата>; с. <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, что подтверждается листками нетрудоспособности имеющихся в материалах дела.

На основании личного заявления К. от <дата> председателем Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты издан приказ № ... от <дата> о расторжении трудового договора с <дата>.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как следует из табеля учета рабочего времени за <дата>, имеющегося в материале, <дата> являлся рабочим днем К.

Согласно приказу № ... от <дата> К. при увольнении положена компенсация за неиспользованные дни отпуска в количестве ... календарных дней. В нарушении ст. 140 Трудового кодекса РФ окончательный расчет К. произведен не в день увольнения <дата>, а <дата>, что подтверждается реестрами денежных перечислений № ... от <дата>, № ... от <дата>.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Фактические обстоятельства дела также подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> составленном в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; заявлением К.; приказом № ... от <дата> о предоставлении отпуска работнику; приказом № ... от <дата> о прекращении трудового договора с работником; предписанием № ...И, произвести выплату денежной компенсации в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно на основании ст. 236 трудового кодекса РФ, а также установить в «Положении об оплате и материальном стимулировании труда работников Первичной профсоюзной организации Горкома работников здравоохранения г. Воркута», утвержденного постановлением Президиума Горкома профсоюза от <дата>, конкретные даты выплата заработной платы на основании ст. 136 Трудового кодекса РФ до <дата> и другими доказательствами, собранными по делу.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно ст. 3.4 ч.2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статьей 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела ІІ настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 3.4. ч. 2настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 3.4 ч. 2 и ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Назначенное Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Т. от <дата> в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Т. от <дата> о привлечении Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, жалобу председателя Первичной профсоюзной организации Горкома профсоюзов работников здравоохранения г. Воркуты Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья                                          Е.Г. Станков