Решение по делу № 2-141/2021 от 17.02.2021

№ 2-141/2021

УИД-02RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 июня 2021 года

    Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Штанаковой Т.К.

при секретаре Тоновой У.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора к Змановскому А.А. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 1 638 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

    Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в суд с иском к Змановскому А.А. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 1 638 000 рублей.

    В обоснование иска указано, что Южно-Сибирским межрегиональным управлением Роспотребнадзора с целью проверки информации, поступившей из администрации МО «Онгудайский район» о разливе ГСМ на почву в районе асфальтобетонного завода в с.Онгудай Онгудайского района Республики Алтай, на основании приказа врио руководителя Управления от 17.08.2020 года № 960-кн проведено рейдовое контрольно-надзорное мероприятие. По результатам проведенного обследования составлен акт от 28.08.2020 года № 3-960-кн-в. Как следует из указанного акта, осматриваемый участок расположен юго-восточнее с.Онгудай Онгудайского района Республики Алтай, на территории асфальтобетонного завода. На момент осмотра земельного участка утечка ГСМ не зафиксировано, вместе с тем, видны темные следы розлива ГСМ. В ходе осмотра в целях установления степени загрязнения почвы специалистами Филиала «ЦЛАТИ по Алтайскому краю» произведен отбор 2 проб почвы в месте розлива ГСМ (одна объединенная проба на глубине 0-5 см, вторая объединенная проба на глубине 5-20 см) в точке с координатами № 50°44"04,8"Е 086°11"46,9" и 2 пробы почвы на сопредельный территории, не испытывающей негативного воздействия (фон) (одна объединенная проба на глубине 0-5 см, вторая объединенная проба на глубине 5-20 см) в точке с координатами № 50°44"03,6"Е 086°11"48,7" Из представленных протоколов испытаний почвы от 24.08.2020 года усматривается наличие изменений показателей (нефтепродукты, водородный показатель солевой вытяжки, органическое вещество) в пробах почвы, отобранных в месте розлива ГСМ, в сравнении с фоновыми показателями. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р определен перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Согласно указанному перечню нефтепродукты относятся к загрязняющим веществам для почв. Разлив ГСМ на почву допустил житель с.Онгудай Змановский А.А., перевозивший на своем грузовом автомобиле марки MAN г/н H396AH04 емкость из-под топочного мазута и в последствии сливший на территорию асфальтобетонного завода содержимое емкости (мазут) на почву. По фактам нарушения требований п.п.1,2 ст.34, п.1 ст.46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.12, п.п.2 п.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании ст.ст.26.2, 26.10, 28.1, 28.7 КоАП РФ в отношении Змановского А.А было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и проведено административное расследование. В рамках административного расследования назначена и проведена экспертиза. Как следует из экспертного заключения от 14.09.2020 года № 015 на земельном участке, расположенном юго-восточнее с.Онгудай Онгудайского района Республики Алтай, ниже по рельефу от карьера, на обследуемой площади 390 кв.м выявлен факт порчи плодородного слоя почвы, содержание нефтепродуктов на глубинах 0-5 см и 5-20 см значительно превышает фоновые значения в 70 и в 37 раз соответственно, произошло снижение содержания органического вещества (гумуса) в сравнении с фоновыми образцами на глубинах 0-5 см и 5-20 см на 40%. По факту порчи плодородного слоя почвы в результате попадания на нее нефтепродуктов в отношении Змановского А.А. составлен протокол об административном правонарушении от 13.10.2020 года № З-960-кн-в, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, по результатам которого в отношении Змановского А.А. 28.10.2020 года вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф последним оплачен 06.11.2020 года. Таким образом, в нарушение требований законодательства Российской Федерации Змановский А.А. допустил розлив мазута на почву в точке с координатами № 50°44"04,8" Е 086°11"46,9" в урочище «Ак-Арал» Онгудайского района Республики Алтай, в следствие чего произошла порча земель и ее загрязнение нефтепродуктами. Управлением на основании полученных результатов испытаний произведен расчет размера вреда, причиненного химическим загрязнением почвы, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. Согласно расчетам размера вреда, причиненного загрязнением почвы нефтепродуктами в результате слива мазута Змановским А.А. на земельном участке в урочище «ак-Арал» на площади 390 кв.м составил 1638000 рублей. Управлением в адрес ответчика было направлено требование от 13.11.2020 года о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Однако до настоящего времени вред в добровольном порядке не был возмещен. Неисполнение данного требования в установленный срок в добровольном порядке явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

    Представитель истца – Ошлаков А.С. в судебном заседании 02.04.2021 года исковые требования поддержал в полном объеме.

    Ответчик Змановский А.А. и его представитель Колыванов В.Р. исковые требования не признали, считают требования не обоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

    Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В статье 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

    Судом установлено, что на основании приказа врио руководителя Южно-Сибирского межрегионального управления Росприродназора от 17.08.2020 года № 960-н, проведено рейдовое контрольно-надзорное мероприятие по результатам, которого составлен Акт рейдового осмотра, обследования № З-960-кн-в от 28.08.2020 года, в целях проверки информации, поступившей из Администрации МО «Онгудайский район» о разливе ГСМ на почву, на земельном участке, расположенном в районе асфальта-бетонного завода с.Онгудай Онгудайского района Республики Алтай.

Согласно сообщения Главы района «аймака» МО «Онгудайский район» от 116.09.2020 года точка с координатами № 50°44"04,8"Е 086°11"46,9", находится между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, на земельный участок в данной точке собственность не разграничена, права отсутствуют.

    Актом установлено, что осматриваемый участок расположен юго-восточнее с.Онгудай Онгудайского района Республики Алтай, на территории асфальто-бетонного завода, ниже по рельефу от карьера. В момент осмотра на земельном участке утечки ГСМ не зафиксировано, вместе с тем, видны темные следы разлива ГСМ, имеет место специфический запах нефтепродуктов.

В целях определения степени загрязнения почвы специалистами Филиала «ЦЛАТИ по Алтайскому краю» произведен отбор 2 проб почвы в месте разлива ГСМ (одна объединенная проба на глубине 0-5 см, вторая объединенная проба на глубине 5-20 см) в точке с координатами № 50°44"04,8"Е 086°11"46,9" и 2 пробы почвы на сопредельный территории, не испытывающей негативного воздействия (фон) (одна объединенная проба на глубине 0-5 см, вторая объединенная проба на глубине 5-20 см) в точке с координатами № 50°44"03,6"Е 086°11"48,7", о чем составлены соответствующие протоколы № 09, № 10 от 17.08.2020 года.

    Свидетель ФИО4, начальник лаборатории Бийского отдела ЛАИТИ суду пояснил, что он лично выезжал по заявке Росприроднадзора в с.Онгудай для проведения забора проб почвы для лабораторного исследования. На месте разлива нефтепродуктов визуально были обнаружены участки почвы, на которых имелись пятна вещества с запахом нефтепродуктов. В точках границ разлива они установили координатные точки, замерили границы вокруг пятен разлива рулеткой для определения площади разлива. Соответственно длинна и ширина участка загрязнения составила 15 метров и 26 метров, так как участок разлива был примерно прямоугольной формы. После чего в границах данного участка отобрали пробы методом «конверта», то есть в пятнах разлива определили пять точек (в середине разлива и по краям) из них отобрали пробы почвы на глубине 5 и 20 см. специальным прибором. Все пять проб на каждой глубине перемешивали и получали пробы почвы. Получили две пробы почвы с глубины 5 и 20 см. Место разлива являлось грунтовая дорога местами каменистая. Кроме того, нами отбирались фоновые пробы в местах, где не было видно следов загрязнения, тем же методом «конверта». Все пробы отправили для исследования в лабораторию.

Показания свидетеля ФИО4, сведения в протоколах № 09, № 10 от 17.08.2020 года подтверждаются видеофайлом под названием «Онгудай отбор проб 17.08.2020», который просмотрен в судебном заседании.

Согласно протоколов испытаний от 24.08.2020 года № 09 08.3Г, № 10 08.3Г, при лабораторном исследовании проб почвы, отобранных 17 августа 2020 года (глубина отбора 0-5 см. и 5-20 см.) в местах розлива ГСМ, установлено наличие изменений показателей (нефтепродукты, водородный показатель солевой вытяжки, органическое вещество) в сравнении с фоновыми показателями (70 и 37 раз).

По факту допущения загрязнения вышеназванного земельного участка постановлением Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.10.2020 года № 3-960-кн-в, Змановский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно указанного постановления по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу (штраф оплачен 06.11.2020 года), по результатам экспертного заключения № 015 от 14.09.2020 года, полученного в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, следует, что на земельном участке, расположенном юго-восточнее села Онгудай Онгудайского района Республики Алтай, на территории асфальто-бетонного завода, ниже по рельефу от карьера, на обследуемой площади 390 кв.м, выявлен факт порчи плодородного слоя почвы, содержание нефтепродуктов на глубинах 0-5 см. и 5-20 см. значительно превышают фоновые значения в 70 и 37 раз соответственно, произошло снижение содержания органического вещества (гумуса) в сравнении с фоновыми образцами на глубинах 0-5 и 5-20 см на 40%.

При этом в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В п.34 вышеуказанного Постановления разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

Южно-Сибирским межрегиональным управлением Роспотребнадзора в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 произведен расчет вреда, причиненный почвам в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами (нефтепродуктами) на земельном участке в точке с координатами № 50°44"04,8"Е 086°11"46,9", в урочище «Ак-Арал» Онгудайского района Республики Алтай в результате розлива мазута на почву Змановским А.А., который составил 1 638 000 рублей.

Размер расчёта вреда вместе с предложение о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде в течение 30 дней со дня его получения, направлено Южно-Сибирским межрегиональным управлением Роспотребнадзора в адрес Змановского А.А., однако в добровольном порядке вред, причиненный окружающей среде, ответчик не возместил.

Указанный расчет судом проверен и принимается в качестве верного, поскольку произведен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.

При этом, суд полагает, что причиненный окружающей среде вред подлежит взысканию именно со Змановского А.А., так как судом установлено, что он является непосредственным причинителем вреда.

Как следует из показаний ответчика, по устной договоренности за денежное вознаграждение на своем личном грузовом транспортном средстве, он перевозил емкость из с.Усть-Коксы Усть-Коксинского района Республики Алтай до г. Новосибирска, в пути следования в Онгудайском районе ночью его остановили сотрудники ГИБДД, так как из емкости происходила утечка мазута на дорогу. На него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21 КоАП РФ с назначением штрафа 500 рублей. Раньше он работал в ДСУ с.Онгудай и ему было известно о месте расположения АБЗ за пределами с.Онгудай, куда он поехал и слил мазут в этом месте на дороге из топочной емкости, которую перевозил на своем автомобиле, после чего уехал в г.Новосибирск, где по неизвестному ему адресу выгрузил и передал неизвестному лицу топочную емкость, получив от последнего деньги, при этом, акт приема-передачи груза ими не составлялся и расписку о получении денежных средств он не писал. С протоколом о привлечении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ он был согласен и уплатил штраф в размере 3000 рублей, который был ему назначен по постановлению по делу об административном правонарушении. В настоящее время он не согласен с иском, так как считает, что остатки мазута он вылил в другом месте на территории АБЗ, не там где были взяты пробы почвы, кроме того он считает, что площадь загрязнения гораздо меньше, чем указано в протоколе.

Обстоятельства, причинения вреда окружающей среде именно Змановским А.А. в указанном месте, также объективно подтверждаются рапортом начальника ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району от 15.08.2020 года; сообщением, поступившим в дежурную часть ОМВД России по Онгудайскому району от 15.08.2020 года, зарегистрированным в КУСП за № 2242; протоколом осмотра места происшествия от 15.08.2021 года, фототаблицей; протоколом по делу об административном правонарушении 04АА 466785 от 15.08.2020 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 15.08.2020 года №.

Автомобиль марки «МАН» SCHMITZ S01, с государственным регистрационным номером H 396АН04 принадлежит на праве собственности Змановскому А.А., что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

В то же время суд заслушав свидетеля ФИО5 о размерах площади разлива мазута на землю – меньше половины от 390 кв.м. суд оценивает критически, так как со слов свидетеля размер площади загрязнения почвы нефтепродуктами определила визуально, не применяя измерительных приборов.

Показания ФИО6 подтверждаются протоколом осмотра места происшествия от 15.08.2020 года, в котором указано, что при производстве следственного действия применялся только фотоаппарат следователем ФИО5

Согласно протоколу ОМП в урочище «Ак-Арал» и фототаблицам № 1, 2, 3, 4, приложенным к протоколу, на них изображен автомобиль «МАН» SCHMITZ S01, с государственным регистрационным номером H 396АН04, кузов которого расположен в сторону с.Кош-Агач, на расстоянии 1 метра от кузова автомобиля стоит грузовой прицеп, внутри которого имеется емкость из под топочного мазута, из которого вытекает топочный мазут, емкость объемом около 3 - 4 кубических метров. Прицеп автомобиля стоит на ореховой шелухе, которая раскидана на территории АБЗС, в которую сливается топочный мазут черного цвета.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные и подтвержденные в ходе судебного разбирательства, как факт причинения вреда и его размер, противоправность действий причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшим ущербом, суд приходит к выводу о том, что требования истца заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что Змановский А.А. собственником цистерны не являлся, а лишь оказывал услуги по ее перевозке, суд считает необоснованными, так как судом установлено, что сотрудниками ГИБДД было обнаружено нарушение водителем Змановским А.А. п.23.3 ПДД РФ, о том, что перевозка груза допускается при условии, что он не загрязняет дорогу и окружающую среду.

При этом данным пунктом предусмотрено, что если состояние и размещение груза не удовлетворяют указанным требованиям, водитель обязан принять меры к устранению нарушений перечисленных правил перевозки либо прекратить дальнейшее движение.

    После чего Змановский А.А., с целью освобождения цистерны от технологической жидкости (топочного мазута), умышленно слил на землю топочный мазут в ночное время в безлюдном месте, о котором ему было известно раньше в силу своей бывшей работы в ДСУ. Тем самым Змановский А.А. не принял надлежащие меры к устранению нарушений указанных в п.23.3 ПДД РФ правил перевозки и своими действиями умышленно причинил вред окружающей среде.

    Довод представителя ответчика о том, что истец не вправе был обращаться с данным иском, так как земельный участок находится в собственности муниципального образования, противоречит разъяснениям содержащимся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", согласно которым с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

    Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора относится к органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

    Доводы представителя ответчика о том, что в экспертизе отсутствуют сведения о предупреждении об ответственности эксперта, нет сведений об описании упаковки проб почв при поступлении на экспертизу, судом отклоняются.

Экспертиза проведена в рамках дела об административном правонарушении и в соответствии с требований ст.26.4 КоАП РФ. Согласно ч.2 абз.2 ст.26.4 КоАП РФ эксперт был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в определении о назначении экспертизы № З-960-кн-в от 10.09.2020 года. Согласно п.8 заключения эксперта для исследования сами пробы почвы не предоставлялись, эксперту представлялись акт рейдового осмотра, фототаблица к акту, протоколы испытаний почвы и протоколы отбора проб почвы.

Показания свидетелей со стороны ответчика ФИО7 и ФИО8 о возможности образования порчи почвы при других обстоятельствах, являются предположительными и ни чем не подтверждены. Представленные ответчиком суду фототаблицы, на которых изображено, по мнению ответчика, место, где он слил топочный мазут, суд не принимает во внимание с учетом показаний свидетеля ФИО4, просмотренного судом видеофайла, а также исходя из того, что фотографии сделаны спустя продолжительное время (9 месяцев) с момента причинения ущерба.

Размер вреда, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 1 638 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход МО «Онгудайский район» Республики Алтай, на основании абз.2 ч.6 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом умышленных действий Змановского А.А. в результате которых им был причинен вред окружающей среде, его трудоспособности, семейного и имущественного положения, суд не находит оснований для снижения возмещения размера ущерба, с учетом положений ст.1083 ГК РФ.

В силу ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ со Змановского А.А. в доход МО «Онгудайский район» подлежит взысканию госпошлина в размере 16 390 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора удовлетворить.

Взыскать со Змановского А.А. в доход бюджета Муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде 1638000 рублей.

Взыскать со Змановского А.А. в доход МО «<адрес>» государственную пошлину в размере 16 390 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.К.Штанакова