Решение по делу № 2а-2651/2021 от 16.07.2021

№ 2а-2651/2021

24RS0028-01-2021-003494-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2021г. г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Ремезова Д.А. при секретаре судебного заседания Орлове К.А., с участием представителя административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Комолкиной О.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2021г., диплома о высшем юридическом образовании от 30.06.2011г. №1779,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковым заявлениям ООО «Агентство Финансового контроля» (далее «ООО «АФК») к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска Тамаровской М.С., Визер Д.А., Селезневой И.Р., начальнику – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

«ООО «АФК» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что судебные приставы – исполнители ОСП по Кировскому району г.Красноярска Тамаровская М.С., Визер Д.А., Селезнева И.Р. вынесли постановления об окончании исполнительных производств и о возвращении исполнительных документов взыскателю: 17.12.2018г. по исполнительному производству <данные изъяты> от 19.09.2017 г. в отношении должника Тихонова Д.А.; 12.03.2019г. по исполнительному производству <данные изъяты> от 01.02.2017г. в отношении должника Юник С.В.; 02.10.2019г. по исполнительному производству <данные изъяты> от 18.07.2019г. в отношении должника Высоцкой М.Г.; 26.04.2019г. по исполнительному производству <данные изъяты> от 26.12.2017г. в отношении должника Ангел С.А.

По мнению истца, постановления об окончании исполнительных производств вынесены преждевременно, без выполнения всех необходимых мер по выявлению места нахождения должников, их имущества, доходов, в том числе: без направления запросов в кредитные организации, в органы ЗАГС, в негосударственные пенсионные фонды, в центр занятости населения, в Пенсионный фонд, в Федеральную налоговую службу, в АО «Реестр», операторам сотовой связи, в Бюро кредитных историй, в ГИБДД, в военные комиссариаты, в страховые компании, в Росреестр, в ФМС, в лицензионную разрешительную систему, в Министерство юстиции. При этом не разрешен вопрос привлечения вышеуказанных организаций к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление испрошенных сведений в установленные законом сроки.

Учитывая данные обстоятельства, ООО «АФК» просит: признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП по Кировскому району г.Красноярска Тамаровской М.С., Визер Д.А., Селезневой И.Р., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по перечисленным выше исполнительным производствам; возложить на начальника – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Красноярска обязанность отменить постановления об окончании исполнительных производств и о возвращении исполнительных документов взыскателю для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах; возложить на ГУ ФССП России по Красноярскому краю обязанность организовать работу по восстановлению исполнительных документов, в случае если они были утрачены.

Определением Кировского районного суда г. Красноярска от 15.09.2021г. административные дела <данные изъяты> объединены в одно производство.

В судебное заседание представитель истца ООО «АФК» своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, представитель истца Смирнова Т.Е. просит рассмотреть исковые заявления в свое отсутствие.

Представители ОСП по Кировскому району г. Красноярска в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица Тихонов Д.В., Высоцкая М.Г., Ангел С.А., Юник С.В. в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю Комолкина О.А. просила оставить исковые требования без удовлетворения, сославшись на необоснованность доводов, изложенных в заявлениях.

Поскольку неявившиеся лица извещены надлежащим образом, их явка обязательной не является и не признавалась таковой, суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ГУ ФССП России по Красноярскому краю Комолкину О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

Согласно ст. 2, ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 – ч. 6.1 ст. 36 этого Закона.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе исполнения судебных актов судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав – исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к которым в частности отнесены полномочия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава – исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Установлено, что 19.09.2017г. постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании с должника Тихонова Д.В. в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности в сумме <данные изъяты>

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом – исполнителем с целью выявления имущества должника 19.09.2017г., 22.09.2017г., 10.10.2018г., 12.12.2018г., направлен ряд запросов, в том числе: в кредитные организации, в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральную налоговую службу, Росреестр.

В связи с тем, что установить местонахождение должника, его имущества и получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, установить не удалось, постановлением судебного пристава – исполнителя от 17.12.2018г. исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. 17.08.2021г. начальник – старший судебный пристав отменил названное постановление, возобновил исполнительное производство, которому был присвоен новый номер <данные изъяты>. После отмены постановления, судебный пристав-исполнитель направил запросы в ГИМС, Гостехнадзор, операторам связи, Росреестр, ГИБДД, Пенсионный фонд, вынес постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на совершение действий по регистрации в отношении <данные изъяты> в праве собственности на квартиру по адресу: г.Красноярск, пр.Красноярский рабочий,104-14. В виду утраты исполнительного документа (судебного приказа от 11.05.2017г. №2-604/52-2017), судебный пристав-исполнитель обратился с заявлением к мировому судье судебного участка №52 в Кировском районе г.Красноярска о выдаче дубликата исполнительного документа.

01.02.2017г. постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании с должника Юник С.В. в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности в сумме <данные изъяты>.

В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем с целью выявления имущества должника 01.,02.02.2017г.,24.,25.12.2018г.,26.08.2021г. направлен ряд запросов, в том числе: в кредитные организации, в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральную налоговую службу, в ГИБДД, ФМС, операторам связи, Росреестр, 13.02.,28.03.,29.03.2017г.,08.02.2019г.,27,28.08.2021г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации, 19.02.2017г.,16.08.2017г.,08.02.2019г. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В связи с тем, что установить местонахождение должника, его имущества и получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, установить не удалось, постановлением судебного пристава – исполнителя от 04.10.2017г. исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. 24.12.2018г. начальник – старший судебный пристав отменил названное постановление, возобновил исполнительное производство, которому был присвоен новый номер <данные изъяты>. После отмены постановления, судебный пристав-исполнитель 09.01.2019г. вынес постановление о замене стороны исполнительного производства ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на правопреемника ООО «АФК». 12.03.2019г. указанное исполнительное производство было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, 26.08.2021г. постановление об окончании исполнительного производства отменено с присвоением ему номера <данные изъяты>. В виду утраты исполнительного документа (судебного приказа от 03.09.2013г. <данные изъяты>), судебный пристав-исполнитель обратился с заявлением к мировому судье судебного участка №52 в Кировском районе г.Красноярска о выдаче дубликата исполнительного документа.

18.07.2019г. постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании с должника Высоцкой М.Г. в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности в сумме <данные изъяты>

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом – исполнителем с целью выявления имущества должника 19.07.2019г., 28.08.2019г. направлен ряд запросов, в том числе: в кредитные организации, в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральную налоговую службу, в ГИБДД, ФМС России.

В связи с тем, что установить местонахождение должника, его имущества и получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, установить не удалось, постановлением судебного пристава – исполнителя от 02.10.2019г. исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. 26.08.2021г. соответствующее постановление от 02.10.2019г. отменено начальником – старшим судебным приставом ОСП по Кировскому району г.Красноярска с присвоением номера <данные изъяты>. После отмены постановления, судебный пристав-исполнитель в августе 2021г. направил запросы в операторам связи, Росреестр, ГИБДД, ФНС, Пенсионный фонд, 14.09.2021г. осуществил выход по месту жительства должника (<данные изъяты>). В виду утраты исполнительного документа (судебного приказа <данные изъяты>), судебный пристав-исполнитель обратился с заявлением к мировому судье судебного участка №53 в Кировском районе г.Красноярска о выдаче дубликата исполнительного документа.

26.12.2017г. постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании с должника Ангел С.А. в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности в сумме <данные изъяты>

В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем с целью выявления имущества должника 26.12.2017г., 07.09.2018г., 26,27.03.2018г., 24,27,29.06.2018г., 07.09.2018г., 29.09.2018г., 09.11.2018г., 24.12.2018г., 14,15.01.2019г., 22.03.2019г., 25,26,27.03.2019г., направлен ряд запросов, в том числе: в кредитные организации, в Пенсионный фонд РФ, в Федеральную налоговую службу, в ГИБДД, ФМС, операторам связи, Росреестр, ГИМС, Гостехнадзор, ФМС. 14.03.,15.11.,27.12.2018г., 15.01.2019г. вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 06,20.09.2018г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации,14.01.2019г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества

В связи с тем, что установить местонахождение должника, его имущества и получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, установить не удалось, постановлением судебного пристава – исполнителя от 15.11.2018г. исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. 24.12.2018г. начальник – старший судебный пристав отменил названное постановление, возобновил исполнительное производство, которому был присвоен новый номер <данные изъяты>. Постановлением судебного пристава – исполнителя от 26.04.2019г. указанное исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. 26.08.2021г. постановление об окончании исполнительного производства от 26.04.2019г. отменено с присвоением ему номера <данные изъяты>. В виду утраты исполнительного документа (исполнительный лист от 15.11.2017г. <данные изъяты>), судебный пристав-исполнитель обратился с заявлением к мировому судье судебного участка №52 в Кировском районе г.Красноярска о выдаче дубликата исполнительного документа.

Таким образом, каких-либо сведений об имуществе, денежных средствах, доходах должников, после отмены постановлений об окончании исполнительных производств, не установлено. В настоящее время исполнительные производства не окончены, а судебными приставами – исполнителями предпринимаются необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50, следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные ч.1–ч.6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Объём вышеуказанных исполнительных действий, совершённых судебными приставами – исполнителями, свидетельствует о том, что ими были предприняты достаточные меры по установлению местонахождения должников, отысканию их имущества, денежных средств, на которые может быть обращено взыскание. При этом сам по себе факт неисполнения требований исполнительных документов в двухмесячный срок, не говорит о том, что судебными приставами исполнителями допущено бездействие. Учитывая данные обстоятельства, суд находит необоснованными требования ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебных приставов – исполнителей, выразившихся в непринятии мер по исполнению требований исполнительных документов по исполнительным производствам. В связи с этим в удовлетворении требований следует отказать.

Учитывая, что на данный момент судебными приставами – исполнителями предпринимаются меры, направленные на исполнение каждого из четырех перечисленных выше исполнительных производств, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ООО «АФК» о возложении на начальника – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Красноярска обязанностей отменить постановления об окончании исполнительных производств, организовать работу по восстановлению исполнительных документов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Агентство Финансового контроля» к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, начальнику – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам №<данные изъяты> от 19.09.2017г. (ныне № <данные изъяты>) в отношении должника Тихонова Д.А.; <данные изъяты> от 01.02.2017г. (ныне <данные изъяты>) в отношении должника Юник С.В.; <данные изъяты> от 18.07.2019г. (ныне <данные изъяты>) в отношении должника Высоцкой М.Г.; <данные изъяты> от 26.12.2017г. (ныне № 97807/21/24026-ИП) в отношении должника Ангел С.А.; возложении обязанностей отменить постановления об окончании исполнительных производств, организовать работу по восстановлению исполнительных документов, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.12.2021г.

Судья                                     Ремезов Д.А.