Решение по делу № 2-149/2021 от 30.12.2020

№2-149/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2021 года                                                    г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Калистратовой Е.Р.,

при секретаре судебного заседания Петровой Я.М.,

с участием помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона Кокоева А.А.,

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Родиной Е.А.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Пестрякова В.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по закупке и обеспечению работника средствами индивидуальной защиты и специальной одеждой,

УСТАНОВИЛ

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в интересах Пестрякова В.В., обратился в суд с названным иском, указав, что по результатам проведенной в Жилищно-коммунальном отделе №2 Приморский край г.Фокино филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунального управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) (далее – ЖКС №2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ) проверки требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма установлено, что в нарушение ст.ст.212, 221 ТК РФ, ответчик, являясь работодателем Пестрякова В.В., не обеспечил последнего средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, отсутствие которых создает угрозу жизни истца, в ходе производственного процесса на котельной - причиняет вред здоровью, и тем самым существенно нарушил его трудовые права. Просит обязать ответчика осуществить закупку и выдать Пестрякову В.В. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу средства индивидуальной защиты, предусмотренные п.148 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н, а именно: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.; сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском - 1 пару; перчатки с полимерным покрытием – 12 пар; перчатки резиновые или из полимерных материалов - 12 пар; щиток защитный лицевой или очки защитные – 1 шт., средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее – 1 шт.

Помощник военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона Кокоев А.А. в судебном заседании иск поддержал, уточнив, что на л.4 иска ошибочно указан п.16 норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденных приказом начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных в него изменений приказом № от ДД.ММ.ГГГГ), в данном случае подлежит применению п.25 названных норм.

Истец Пестряков В.В. в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика по доверенности Родина Е.А. в судебном заседании иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым выводы прокурора о том, что учреждение не обеспечило исполнение приказа №997н, необъективны. Подготовка к эксплуатации котельной, ее эксплуатация, в том числе индивидуальная безопасность работников, требует значительных временных затрат и привлечения значительного объема денежных средств из бюджета РФ. Оперативное осуществление данных мероприятий недавно созданному Учреждению в сложившейся ситуации и общем неудовлетворительном состоянии переданных объектов, крайне сложно ввиду того, что Учреждение финансируется за счет средств федерального бюджета, который, в свою очередь, формируется на будущий год. Собственные источники финансирования отсутствуют, и в отсутствие денежного финансирования и выделения денежных средств из государственного бюджета, выполнить в полном объеме действия, указанные в исковом заявлении, невозможно. Меры по надлежащему обеспечению работника средствами индивидуальной защиты принимались в пределах выделенных средств, о чем свидетельствует личная карточка работника.

Выслушав помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона, представителя ответчика, исследовав представленные допустимые и относимые доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Установлено и документально подтверждено, что во исполнение приказа Министра Обороны Российской Федерации №155 от 02.03.2017 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно-эксплуатационная контора №21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы» создано указанное учреждение, основной целью деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил РФ.

На основании приказа начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ проведена реорганизация учреждения путем преобразования жилищно-коммунальных отделов филиалов учреждения в жилищно-коммунальные службы, соответствующие жилищно-коммунальные службы филиалов – в производственные участки.

Приказом начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных в него изменений приказом № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.10.2088 №543н, и приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, утверждены и введены в действие нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающих средств, в соответствии с «Положением о выдаче специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающих средств», обязанность по организации заказа и выдаче СИЗ возложена на руководителей структурных подразделений.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, Пестряков В.В. в указанный день принят на работу в структурное подразделение жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел №2 (г.Фокино) ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ (далее - ЖЭ(К)ОС №2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ) - Жилищно-эксплуатационная служба № «<адрес>» казарменно-жилищный фонд на должность слесаря-ремонтника. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № переведен на новое место работы - тепловое хозяйство Жилищно-эксплуатационная служба № «<адрес>» котельная в/г № инв.№ (<адрес>) на должность слесаря по обслуживанию тепловых сетей, а впоследствии (ДД.ММ.ГГГГ) на новое место работы – тепловое хозяйство Жилищно-коммунальная служба №, производственный участок №, <адрес>, тепловое хозяйство №, котельная в/г № инв.№ (<адрес>) на должность слесаря по обслуживанию тепловых сетей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Паспорт котельной № военный городок №, производственный участок № <адрес> и карта № специальной оценки условий труда слесаря по обслуживанию тепловых сетей свидетельствуют, что используемым сырьем на котельной является мазут.

Согласно положениям ч.3 ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Право работника на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя предусмотрено абз.6 ст.219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

В соответствии с абз.8 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Данной статьёй работодателю предоставлено право устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников. При этом улучшенные нормы могут быть установлены с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, согласно подпункту 5.2.31 пункта 5.2 которого к полномочиям указанного федерального органа исполнительной власти относится принятие типовых норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н.

Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением установлены приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н.

В соответствии с п.148 Типовых норм, установленных приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н слесарь по обслуживанию тепловых сетей должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. в год), сапогами резиновыми с защитным подноском или сапогами болотными с защитным подноском (1 парой в год), перчатками с полимерным покрытием (12 пар в год), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар в год), щитком защитным лицевым или очками защитными (до износа), средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим (до износа). При выполнении работ, на которых необходима защита от растворов кислот и щелочей, вместо костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий выдается костюм для защиты от растворов кислот и щелочей (1 шт. в год).

Аналогичные нормы закреплены и в п.25 приложения к Положению, утвержденному приказом № начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ «О нормах выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающих средств» (с изменениями, внесёнными приказом от ДД.ММ.ГГГГ №), за исключением указания по работам с растворами кислот и щелочей и необходимости предоставления перчаток с полимерным покрытием, перчаток резиновым или из полимерных материалов в альтернативном варианте (всего 12 пар). При этом также предусмотрена выдача дополнительно каски защитной (до износа), для работы на наружных работах зимой – костюма на утепляющей прокладке (по поясам), валенок с резиновым низом или сапог кожаные на полиуретановой подошве или ботинок кожаные утепленные (по поясам), рукавиц утепленных (4 пар на год), подшлемника утепленного (по поясам).

Согласно требованиям постановления Минтруда РФ от 31.12.1997 №70 «Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики» Приморский край относится ко второму климатическому поясу, в котором работникам подлежат бесплатной выдаче куртка и брюки на утепляющей прокладке, валенки.

В ходе проведенной 75 военной прокуратурой гарнизона по заявлению Пестрякова В.В. проверки исполнения должностными лицами ЖКС №2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма, установлено, что в нарушение вышеприведенных норм истец в полном объеме средствами индивидуальной защиты, с учетом производимых им работ, обеспечен не был, что подтверждается в том числе карточкой выдачи средств индивидуальной защиты №, согласно которой Пестяркову В.В. выдавались: ДД.ММ.ГГГГ – костюм хлопчатобумажный – 1 шт., ДД.ММ.ГГГГ - рукавицы кирзовые 1 пара, ДД.ММ.ГГГГ – валенки 1 пара.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а также устранения нарушений на день рассмотрения дела, суду не представлено.

Поскольку обязанность по обеспечению работников специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты установлена государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия финансовой обеспеченности, личного усмотрения работодателя, суд отклоняет доводы стороны ответчика о принятии работодателем мер по надлежащему обеспечению работника средствами индивидуальной защиты в пределах выделенных из федерального бюджета денежных средств. Доводы о вмешательстве прокурора в оперативно-хозяйственную деятельность учреждения возложением обязанности осуществить закупку, которое влечет за собой совершение финансово-хозяйственных операций и расходование бюджетных средств, основаны на неверном толковании норм закона, также подлежат отклонению.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком обязательств, по обеспечению Пестрякова В.В. указанными в иске средствами индивидуальной защиты, влечет нарушение прав истца, создает угрозу его жизни, в ходе производственного процесса на котельной причиняет вред здоровью. В этой связи, требования военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона суд признает законными и подлежащими удовлетворению в части закупки и обеспечения Пестрякова В.В. средствами индивидуальной защиты в соответствии с п.148 Типовых норм, установленных приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Пестрякова В.В. удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить закупку и обеспечить Пестрякова В.В., слесаря по обслуживанию тепловых сетей котельной № Жилищно-эксплуатационной службы № «<адрес>» Жилищно-коммунальной службы № (<адрес>) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту), средствами индивидуальной защиты и специальной одеждой: костюмом для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; сапогами резиновыми с защитным подноском или сапогами болотными с защитным подноском – 1 парой; перчатками с полимерным покрытием - 12 парами; перчатками резиновыми или из полимерных материалов – 12 парами; щитком защитным лицевым или очками защитными – 1 шт., средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим или изолирующим – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд.

Дата изготовления мотивированного решения – 4 марта 2021 года.

Председательствующая судья                                               Е.Р. Калистратова