Решение по делу № 33-12792/2017 от 15.09.2017

Судья: Смоляк Ю.В. Гр. дело №33-12792/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

г. Самара 03 октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Черкуновой Л.В., Сивохина Д.А.

с участием прокурора Тихоновой Ю.В.

при секретаре Латыповой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 31 июля 2017 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Ставропольского района Самарской области в защиту интересов Корчицкой Н.К. – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Корчицкой Н.К. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., заключение прокурора Тихоновой Ю.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах Корчицкой Н.К. к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об обеспечении жилым помещением. В исковом заявлении указал, что решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Корчицкой Н.К. – ФИО лишена родительских прав, решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отец Корчицкой Н.К. – ФИО также лишен родительских прав. Закрепленного жилья Корчицкая Н.К. не имеет, на основании Распоряжения главы муниципального района Ставропольский № № от ДД.ММ.ГГГГ включена в регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. Однако, до настоящего времени жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке Корчицкой Н.К. не предоставлено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Корчицкой Н.К. жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Судом первой инстанции постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указав, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно списку очередности.

В заседание судебной коллегии представитель Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Корчицкая Н.К. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены правильно и своевременно, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ФЗ от 21.12.1996г. №159 « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД (в ред. от 12.11.2014) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Частями 4,5 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД (в ред. от 12.11.2014) предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Согласно ч.9 ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД (в ред. от 12.11.2014) жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В соответствии с ч.2, 4 ст.16 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД (в ред. от 12.11.2014) действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) и настоящим Законом.

В силу ст.ст.5,6,8 Закона Самарской области от 05.03.2005 № 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Из материалов дела видно, что Корчицкая Н.К., ДД.ММ.ГГГГ является сиротой, решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Корчицкой Н.К. – ФИО лишена родительских прав, решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отец Корчицкой Н.К. – ФИО также лишен родительских прав.(л.д.17-24)

Судом установлено, что на основании Распоряжения главы муниципального района Ставропольский № № от ДД.ММ.ГГГГ Корчицкая Н.К. включена в регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.57). До настоящего времени Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке Корчицкой Н.К. не предоставлено.

Установлено судом, что закрепленного жилья Корчицкая Н.К. не имеет, что подтверждается справкой МУП «ИНВЕНТАРИЗАТОР» от ДД.ММ.ГГГГ уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.46,55).

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку право помещения Корчицкой Н.К. на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда предусмотрено ст.109.1 ЖК РФ и Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД (ред. от 03.10.2013) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 20.12.2012) и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов, а также учитывая, что она до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и обоснованно обязал Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Корчицкой Н.К. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Доводы апелляционной жалобы Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о незаконности судебного решения, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, решение постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 31 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи