Решение по делу № 33-6521/2022 от 24.06.2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу N 33-6521/2022

Судья первой инстанции: Цветков А.Я.                  УИН: 91RS0014-01-2021-003568-38

09 августа 2022 года                                г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего: Рошка М.В.,

                                судей: Богославской С.А., Онищенко Т.С.,

                                при секретаре: Шерет Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. гражданское дело по иску Администрации Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым к Лахманюку Владимиру Тимофеевичу, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе о прекращении права на земельную долю пай, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым обратилась в суд с иском, в котором просит прекратить право на земельную долю (пай) и признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) площадью 7,9 условных кадастровых гектар в праве общей долевой собственности на единое землепользование, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «Родина» Ленинского района, расположенную по адресу: <адрес>, из земель КСП «Родина», <адрес>, право на которую принадлежало Лахманюк Елене Петровне, умершей 14.10.2015 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в список собственников земельных долей в лоте № 18 КСП «Родина» Ленинского района была включена, в том числе, земельная доля (пай), принадлежавшая Лахманюк Е. П. После смерти Лахманюк Е. П. наследство никто не принимал. Истцом были выполнены все требования, регламентированные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поэтому истец просит прекратить право общей долевой собственности Лахманюк Е. П. на спорную земельную долю (пай) и признать за истцом право муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 14 апреля 2022 года иск удовлетворен частично, прекращено право долевой собственности Лахманюк Е.П. умершей 14.10.2015 г., на невостребованную земельную долю (пай) площадью 7,9 га в условных кадастровых гектарах в праве общей долевой собственности на единое землепользование, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «Родина» Ленинского района, расположенную по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Белинское сельское поселение, из земель КСП «Родина», право на которую принадлежало Лахманюк Елене Петровне, умершей 14.10.2015 г., которая унаследовала данное право после смерти Великого Петра Тарасовича, умершего 17.12.2004 г., которому данное право принадлежало на основании Сертификата серии №, выданного на основании распоряжения Ленинской райгосадминистрации от 12.11.1997 г. № 894, признано за Муниципальным образованием Белинское сельское поселение Ленинского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) площадью 7,9 га в условных кадастровых гектарах в праве общей долевой собственности на единое землепользование, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «Родина» Ленинского района, расположенную по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Белинское сельское поселение, из земель КСП «Родина», право на которую принадлежало Лахманюк Елене Петровне, умершей 14.10.2015 г., которая унаследовала данное право после смерти ФИО13, умершего ДД.ММ.ГГГГ которому данное право принадлежало на основании Сертификата серии КМ № 0278779, выданного на основании распоряжения Ленинской райгосадминистрации от 12.11.1997 г. № 894.

В удовлетворении иных требований отказано.

Определением Ленинского районного суда Республики Крым прекращено производство по гражданскому делу по иску Администрации Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым к Лахманюк Елене Петровне о прекращении права на невостребованную долю.

Не согласившись с указанным решением суда, лицо, не привлеченное к участию в деле, Лахманюк В.Т., обратился с апелляционной жалобой, в которой ставил вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы Лахманюк В.Т. мотивировал тем, что фактически принял наследство после смерти Лахманюк Е.П., однако в нарушение норм процессуального права к участию в деле привлечен не был.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 19 июля 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса, к участию в деле в качестве ответчика привлечен Лахманюк В.Т.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца Администрации Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, причины неявки суду не представили.

    Ответчик Лахманюк В.Т. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, воспользовавшись положениями ст. 48 ГПК РФ направил в судебное заседание своего представителя Чернега С.В., которая возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи Рошка М.В. об обстоятельствах дела, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что распоряжениями Ленинской районной государственной администрации от 12.11.1997 г. № 894 и от 18.09.2003 г. № 890 утвержден расчет стоимости земельного пая и его размер 7,9 в условных кадастровых гектарах по КСП «Родина» Ленинского района, в муниципальном архиве Администрации Ленинского района Республики Крым имеются сведения о выдаче на имя Великого Петра Тарасовича Сертификата серии №, который затем переоформлен на Лахманюк Елену Петровну на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.11.2006 г. реестр. № 1-1686 (л.д.30,49-82,92-96).

После смерти Великого Петра Тарасовича, умершего 17.12.2004 г., наследство в виде спорной земельной доли (пая) приняла его дочь Лахманюк Е. П., что подтверждается копией наследственного дела, а также записью о переоформлении права на земельную долю (пай) по Сертификату серии № (л.д.49-82,94).

Лахманюк Елена Петровна умерла 14.10.2015 г., после её смерти наследство никто не принимал, наследственное дело не открывалось (л.д.131-133).

Постановлением Администрации Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от 30.07.2015 г. № 89 начата процедура признания земельных долей (паев) невостребованными, утвержден список пайщиков, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в газете «Репортер Восточного Крыма» от 31.07.2015 г. № 34 (487) опубликован список пайщиков, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными (л.д.20-21,24).

Протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего КСП «Родина» от 21.12.2017 г., утвержденным решением 55 сессии первого созыва Белинского сельского совета от 25.01.2018 г., а также решением 15 сессии второго созыва Белинского сельского совета от 24.09.2020 г., утверждены списки невостребованных паев, которые опубликованы (л.д.11-19).

Постановлением Администрации Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от 26.11.2021 г. № 302 признаны невостребованными земельные доли (паи) согласно списку (приложение № 1), в котором указана также земельная доля (пай), принадлежавшая Лахманюк Е. П. (л.д.22-23).

Материалами дела подтверждается, что Администрация Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, зарегистрированная как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц в 2014 г., подготовила и опубликовала список невостребованных земельных долей, утвержденный общим собранием пайщиков бывшего КСП «Родина» Ленинского района и решениями Белинского сельского совета Ленинского района Республики Крым в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Репортер Восточного Крыма», а также размещен на информационных щитах населенных пунктов Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым. В указанный список невостребованных долей вошла и земельная доля, право на которую принадлежало Лахманюк Е. П.

При этом, в опубликованном извещении содержалось условие, что собственники земельных долей или их наследники вправе представить в письменной форме возражения в администрацию, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники Лахманюк Е. П. или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли, ни один из наследников наследственных прав в отношении земельной доли не оформлял, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была ими востребована, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению нею.

По сообщению Госкомрегистра право на спорную земельную долю в установленном законом порядке за Лахманюк Е. П. зарегистрировано не было, в архивной документации Госземагенства Украины техническая документация в архиве не находится, не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли и в судебном порядке (л.д.84-85).

Статьей 1153 ГК РФ предусмотрено два способа принятии наследства: путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу, заявления о принятии наследства, либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство; путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Лахманюк Е.П. умерла 14 октября 2015 года.

После смерти Лахманюк Е.П. наследственное дело не открывалось.

Представитель Лахманюка В.Т. – Чернега С.В. суду апелляционной инстанции пояснила, что ее доверитель Лахманюк В.Т. является супругом умершей Лахманюк Е.П., с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обращался, поскольку полагал, что фактически принял наследство после смерти своей супруги Лахманюк Е.П., также указала, что Лахманюк В.Т. намерен в дальнейшем принять меры по оформлению права собственности на спорную земельную долю (пай), в связи с чем спорная земельная доля не является невостребованной.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласован.

    Во исполнение данной нормы конституционного закона Государственным Советом Республики Крым принят закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Республики Крым.

Часть 1 ст. 2 Закона № 38-ЗРК, устанавливает соответствие прав на имущество, возникших до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ на территории Республики Крым согласно нормативным правовым актам, действовавшим до указанного момента и прав, установленных законодательством Российской Федерации, предусмотрено, что право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности, а все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с названным Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым.

Право граждан на земельные доли (паи), возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствует праву общей долевой собственности (долям в праве) на земельные доли (ч. 3 ст. 2 Закона N 38-ЗРК).

Согласно ст. 12 Закона № 38-ЗРК до 1 января 2023 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются: сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до 16 марта 2014 года; свидетельство о праве на наследство; договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке; решение суда о признании права на земельную долю (пай); решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай).

Права на земельные участки, образованные в счет земельной доли (пая), права на которую удостоверялись сертификатами на право на земельную долю (пай), выданными до 16 марта 2014 года, могут быть зарегистрированы до 1 января 2023 года (ч. 1,4,5).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей может действовать самостоятельно.

Таким образом, в свете приведенных норм сертификат на право на земельную долю (пай) является документом, подтверждающим ранее возникшее имущественное право и собственник такого пая может дооформить право собственности на земельный участок и зарегистрировать право собственности в ЕГРН до 01.01.2023.

Администрация Белинского сельского поселения, принимая постановление «О начале процедуры признания невостребованными земельные доли на территории Белинского сельского поселения» № 89 от 30 июля 2015 года, а также постановление «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Белинского сельского поселения» № 78 от 24 сентября 2020 года, руководствуясь Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 345 (в ред. от 25.05.2015) «Об утверждении Порядка выдела земельных долей (паев)» (далее: Порядок № 345). Указанный порядок содержал в себе п. 10, согласно которого с 1 июля 2017 года земельные участки, определенные проектами межевания земельных участков и из которых не выделены земельные доли (паи), а также земельные доли (паи), права на которые не были зарегистрированы, считаются невостребованными земельными долями (паями) и признаются муниципальной собственностью в порядке, установленном Федеральным законом N 101-ФЗ.

    Однако Постановлением Совета министров Республики Крым от 22.12.2016 N 634 указанное постановление № 345 от 25.09.2014 признано утратившим силу, другой подзаконный акт, утверждающий аналогичный порядок принят не был.

    Таким образом, в 2015 году у Администрации Белинского сельского поселения не имелось права начинать процедуру признания невостребованными земельных долей, поскольку, во-первых, такое право согласно действующего на тот момент Порядка № 345 возникало лишь с 01.07.2017, во-вторых, Порядок № 345 в декабре 2016 года был отменен, в-третьих, на территории Республики Крым действует специальный срок для оформления земельных долей до 2023 года.

    Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что прекращение права собственности на земельную долю в период действия специального срока на дооформление земельного пая ограничивает обладателя сертификата в его имущественном праве и нивелирует действие специального законодательства.

    В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия-

определила:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 14 апреля 2022 года – отменить, принять по делу новое решение.

     В удовлетворении иска Администрации Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о прекращении права на земельную долю (пай), о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - отказать.

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 августа 2022 года.

Председательствующий:

        Судьи: