Решение по делу № 33-13498/2022 от 22.04.2022

Судья: Кобзарева О.А.                        Дело № 33-13498/2022

50RS0001-01-2021-007748-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область                4 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего     Кирщиной И.П.,

судей                 Тюшляевой Н.В., Шишкина И.В.,

при помощнике судьи         Анисимовой Т.А.,

с участием прокурора        Шумской А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Всероссийский ордена «Знак почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России» к Миргазетдиновой А. А., Зайцеву Д. В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, взыскании госпошлины,

по апелляционному представлению Балашихинского городского прокурора, по апелляционным жалобам Миргазетдиновой А. А., Зайцева Д. В. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 14 декабря 2021 года,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, мкр. ВНИИПО, <данные изъяты>, выселении из указанной квартиры без предоставления другого жилья, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6000 руб.

В обоснование иска указал, что в период прохождения службы в МЧС ответчику Миргазетдиновой А.А. предоставлена вышеуказанная двухкомнатная квартира площадью 56,77 кв.м.на семью из трех человек (она, дочь Зайцева А.Ф., внук Зайцев Д.В.). Приказом ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 13.04.2016г. <данные изъяты> Миргазетдинова А.А. 15.04.2016г. уволена со службы. После окончания службы ответчики не освобождают жилое помещение добровольно, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Ответчик Миргазетдинова А.А., представитель ответчика Зайцева Д.В. – Зайцева А.Ф. иск не признали.

Представитель третьего лица МЧС России не явилось, извещены надлежащим образом.

Решением суда исковые требования ФГБУ «Всероссийский ордена «Знак почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России» удовлетворены, ответчики Миргазетдинова А.А. и Зайцев Д.В. признаны утратившими право пользования служебным жилым помещениемпо адресу: <данные изъяты>, мкр. ВНИИПО <данные изъяты> выселены из вышеуказанной квартиры, в ответчиков в пользу истца взыскана госпошлина по 3000 рублей с каждого.

В апелляционном представлении Балашихинский городской прокурор,а также в апелляционных жалобах Миргазетдинова А.А. и Зайцев Д.В. просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

В суд апелляционной инстанции от прокурора поступило ходатайство об отказе от апелляционного представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционного представления и апелляционных жалоб в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что полковник внутренней службы в отставке Миргазетдинова А. А. проходила службу в МЧС России с 1980 года по сентябрь 2013 года.

Приказом ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 1.10.2013г. <данные изъяты> л/с Миргазетдинова А.А. уволена 1 октября 2013 года из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «ж» части первой статьи 58 (по болезни) Федерального закона от <данные изъяты> № 141 -ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С июля 20.07.2015г. по май 15.04.2016г. работала в ФГБУ ВНИИПО МЧС России в должности ведущего инженера научно-исследовательского сектора 9.1.2. отдела 9.1. научно-исследовательского центра обеспечения задач ФПС ГПС в области гражданской обороны.

Приказом ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 13.04.2016г. <данные изъяты> л/с Миргазетдинова А.А. уволена из института 15 апреля 2016 года.

В период прохождения службы в МЧС России на основании решения жилищной комиссии ЦОД ФПС МЧС России от 9.08.2006г. <данные изъяты> Миргазетдинова А.А. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения на период прохождения службы и решением жилищной комиссии от 19.03.2008г. Миргазетдиновой А.А. на семью из трех человек (она, дочь Зайцева А.Ф., внук Зайцев Д.В.) предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 56,77 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, мкр. ВНИИПО, <данные изъяты> на время прохождения службы в ЦОД ФПС МЧС России.

19.03.2008г. между истцом и Миргазетдиновой А.А. заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения <данные изъяты>-с на период прохождения службы ответчика в ЦОД ФПС МЧС России.

В соответствии с пунктом 16 вышеуказанного договора, договор прекращается, в том числе в связи с истечением срока службы, истечением срока трудового договора.

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении постоянно зарегистрированы: Миргазетдинова А.А., внук Зайцев Д.М., <данные изъяты> г.р.

Поскольку между Миргазетдиновой А.А. и ФГБУ ВНИИПО МЧС России трудовые отношения прекращены, ответчикам было предложено освободить занимаемое ими служебное жилое помещение.

До настоящего времени ответчики добровольно не освободил жилое помещение.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборное должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013г. № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Поскольку Миргазетдинова А.А. уволена из ФГБУ ВНИИПО МЧС России, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, суд первой инстанции с учетом представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что ответчики утратили право пользования жилым помещением, подлежат выселению из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Доводы апелляционных жалоб Миргазетдиновой А.А. и Зайцева Д.В. о том, что оснований для снятия Миргазетдиновой А.А. с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку на ответчиков распространяется действие ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку ответчик Миргазетдинова А.А. поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 30.11.2005г., оснований для применения ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не имеется.

Кроме того, ответчик снята с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, решение жилищной комиссии от 19.03.2008г. не оспорено. Из пояснений ответчика данных в протоколе судебного заседания в суде первой инстанции следует, что в постановке не учет нуждающихся администрацией ей отказано, поскольку она не имеет статуса малоимущей, в связи с чем то обстоятельство, что Миргазетдинова А.А. является пенсионером по старости, не может служить основанием для отказа в иске к ней по нормам ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что к ним применяются требования Типового положения о находящегося в государственной собственности служебном жилом фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, в силу которых сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013г. № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, установленные требования Типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002г. № 897, не распространяют свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы.

Доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что судом первой инстанции не были исследованы и не дана оценка обстоятельствам, имеющим значение по делу, а именно, что в период прохождения службы в Управлении ГПС по <данные изъяты> Миргазетдинова А.А. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилья по договору социального найма с 12.05.2004г. и после откомандирования для дальнейшего прохождения службы, из Республики Башкортостан в ЦОД ГПС МЧС России (<данные изъяты>) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилья по договору социального найма установленным порядком снята не была, в связи с чем, ее право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилья по договору социального найма в <данные изъяты>, не было реализовано по независящим от нее обстоятельствам не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку ответчиками не предоставлены доказательства о принятии их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилья по договору социального найма с 12.05.2004г.

Решения жилищной комиссии ЦОД ФПС МЧС России от 09.08.2006г., от 19.03.2008г. оспорены не были.

Кроме того, в связи с предоставлением служебного жилого помещения, Миргазетдинова А.А. утратила право пользования жилым помещением в общежитии, где проживала в <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, в связи с чем, решение суда является законным и отмене по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не подлежит.

Разрешая вопрос о принятии отказа Балашихинского городского прокурора от апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Поскольку условия отказа от апелляционного представления, предусмотренные статьей 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации соблюдены, судебная коллегия находит возможным принять отказ Балашихинского городского прокурора от апелляционного представления и производство по нему прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 326, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ Балашихинского городского прокурора от апелляционного представления. Производство по апелляционному представлению на решение Балашихинского городского суда Московской области от 14 декабря 2021 года – прекратить.

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Миргазетдиновой А. А., Зайцева Д. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи