Решение от 01.10.2020 по делу № 2-2865/2020 от 27.07.2020

Дело № 2-2865/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 октября 2020 года     г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Оганесян Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2865/2020 по иску Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону к Картамышевой А А, 3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, 3-е лицо Департамент имущественно - земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону об обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние до перепланировки и переустройства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к Картамышевой А А, ссылаясь на то, что согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости Картамышева А.А. является собственником жилых комнат № 30, №28, №28а в квартире 19,20 и квартир №2 №22 в многоквартирном доме <адрес>.

13.03.2020 комиссионным выходом на место специалистами администрации Кировского района города Ростова-на-Дону выявлены факты самовольной перепланировки квартир 19,20 и 2, 22 в городе в доме 128 по <адрес>, выразившиеся в выполнении устройство оконного проема в комнате №29 (туалет по техническому паспорту МУПТИ и ОН от 22.03.2011), расширен дверной проем в комнате № 30 и частично демонтирована перегородка между комнатами № 30 и № 28.

Администрацией Кировского района города Ростова-на-Дону решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений не выдавалось. Истец обращался за получением такого разрешения, однако администрацией района подготовлено распоряжение № 429 от 16.12.2019 от отказе в согласовании перепланировке квартиры № 19,20 и № 428 от 16.12.2019 отказе в согласовании перепланировке квартиры № 2, 22 в многоквартирном доме по ул. Большая Садовая, 128.

По факту самовольной перепланировки гражданке Картамышевой А А 27.03.2020 направлено письмо администрации Кировского района от 16.03.2020 исх. № о необходимости приведения указанной квартиры в прежнее состояние в срок до 29.05.2020.

В настоящее время квартиры №2, № 22 и комнаты жилых комнат № 30, №28, №28а, №29 в квартире 19,20 по адресу: <адрес> в прежнее состояние не приведены, что подтверждается атом осмотра администрации района от 30.06.2020.

В данном случае выполнено устройство оконного проема в комнате №29 (туалет по техническому паспорту МУПТИ и ОН от 22.03.2011), расширен дверной проем в комнате № 30 и частично демонтирована перегородка между комнатами № 30 и № 28.

Для проведения такого работ по устройству окна в фасадной стене строения необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Картамышеву А А привести помещения - жилую комнату № 30 с кадастровым номером №, площадью 15,0 кв.м; комнату № 29; жилое помещение - жилые комнаты № 28, № 28а с кадастровым номером №, площадью 24,2 кв.м квартиру № 2 площадью 21,3 кадастровый номер №; квартиру № 22 площадью 57,6 кадастровый номер № расположенные по адресу: <адрес>, в прежнее состояние до перепланировки и переустройства, согласно учетно-технической документации администрации муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от 17.10.2019 и 28.01.2010, в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца по доверенности Кушнарева П.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Кузлякин С.С. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Третье лицо Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав явившиеся стороны, оценив имеющиеся доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

На основании статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

В соответствии с положениями статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что Картамышева А.А. является собственником квартиры № 19,20, квартир №№ 2,22, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН. (л.д.55-62)Истец обращалась за получением разрешения переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения, однако 16 декабря 2019 года Администрацией Кировского района в адрес Картамышевой А.А. были направлены распоряжения №№ 428,429, в которых Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону отказала заявителю в согласовании перепланировки квартир № 2 и № 22 и квартиры № 19,20, расположенных в многоквартирном доме <адрес>

13.03.2020 комиссионным выходом на место специалистами администрации Кировского района города Ростова-на-Дону выявлены факты самовольной перепланировки квартир 19,20 и 2, 22 в <адрес>, выразившиеся в выполнении устройство оконного проема в комнате №29 (туалет по техническому паспорту МУПТИ и ОН от 22.03.2011), расширен дверной проем в комнате № 30 и частично демонтирована перегородка между комнатами № 30 и № 28. (л.д.20)

По факту самовольной перепланировки Карамышевой А А 27.03.2020 направлено письмо администрации Кировского района от 16.03.2020 исх. № о необходимости приведения указанной квартиры в прежнее состояние в срок до 29.05.2020. (л.д.23)

В свою очередь Картамышева А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене Распоряжения Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону №№ 428, 429 от 16.12.2019 г.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.06.2020 г. постановлено: «Административные исковые требования Картамышевой А А удовлетворить.

Признать незаконными распоряжения Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону: от 16.12.2019 г. № 428 «Об отказе в согласовании перепланировки квартир № 2 и № 22 в многоквартирном доме <адрес>, г. Картамышевой А.А.»; от 16.12.2019 г. № 429 «Об отказе в согласовании перепланировки квартиры № 19,20 в многоквартирном доме по <адрес>, г. Картамышевой А.А.», как несоответствующие положениям ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону повторно рассмотреть заявления Картамышевой А А о согласовании переустройства и (или) перепланировки квартир: №№ 2,22, 19,20 в многоквартирном доме по <адрес>, в соответствии с положениями действующего законодательства и сообщить об исполнении решения суда административному истцу и суду в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.» (л.д.86-96)

По сведениям имеющимся на официальном сайте Ростовского областного суда, 21.09.2020 года решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.06.2020 г. оставлено без изменения.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Административный истец указывает на то, что ответчиком выполнено устройство оконного проема в комнате №29 (туалет по техническому паспорту МУПТИ и ОН от 22.03.2011), расширен дверной проем в комнате № 30 и частично демонтирована перегородка между комнатами № 30 и № 28.

В подтверждение указанного довода представляет суду акт визуального осмотра от 30.06.2020 г. (л.д.24)

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласуясь с закрепленными в статьях 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в пункте 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, части 1 статьи 19, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 процессуального кодекса Российской Федерации принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в статье 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (часть 2 статьи 57, статьи 62, 64, часть 2 статьи 68, часть 3 статьи 79, часть 2 статьи 195, часть 1 статьи 196 процессуального кодекса Российской Федерации).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 года N 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 процессуального кодекса Российской Федерации) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Кировского района не осуществлен выход на место по адресу ответчицы, тем самым не представлено достоверных доказательств произведённой перепланировки (переустройства).

Представителем ответчика в судебном заседании пояснено, что квартира находится в первоначальном состоянии без признаков выполнения самовольной перепланировки. Обратного суду не представлено, как и не представлен акт выхода на место.

Таким образом, истцом в условиях состязательности и равноправия судебного заседания не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем отсутствуют правовые оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░, 3-░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 3-░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░         

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.10.2020 ░░░░.