Решение по делу № 2а-439/2018 от 28.05.2018

Дело № 2а-439/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018г.                             г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сиренева М.И.,

при секретаре Шемякиной Е.А., с участием административного истца Андронаке С.В., представителя административного ответчика ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Федорова Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Андронаке Сергея Васильевича об обжаловании действий должностного лица

УСТАНОВИЛ:

Андронаке С.В. обратился в суд с административным иском к ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги по приему квалификационных экзаменов после прекращения основания лишения права управления транспортным средством.

Административный истец настаивает признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги по приему квалификационных экзаменов после прекращения основания лишения права управления транспортным средством и возложении на административного ответчика обязанность назначить Андронаке С.В прием теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортным средством в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортным средством и выдаче водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что 04.10.2016г Постановлением Мирового судьи Судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия истец признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штраф 30 000 руб. с лишением права управления транспортным средством на срок полтора года (18 мес.). 03.11.2016г. административный истец сдал водительское удостоверение в ГИБДД. Медвежьегорского района, в тот же день уплатил административный штраф 30 000 руб.

27.02.2018г. истец обратился с заявлением в ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району о предоставлении государственной услуги о приеме квалификационного экзамена на право управление транспортными средствами после прекращения основания лишения права управления транспортным средством. 27.02.2017г. административный ответчик со ссылкой на п. 27.3 Приказа МВД России № 995 от 20.10.2015г. об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» отказал в предоставлении государственной услуги.

Отказ мотивирован тем, что с момента сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД МВД РФ 13.11.2017г не истекло менее половины срока лишения управления транспортным средством.

Истец считает отказ от 27.02.2018г. в предоставлении государственной услуги и не включении в период отбытия административного наказания периода с 04.11.2016г по 27.02.2018г. незаконным. После сдачи удостоверения на право управления транспортным средством истекло более половины отбытого срока лишения права управления транспортным средством.

В судебном заседании административный истец Андронаке С.В. поддержал иск по основаниям изложенным в административном иске. Андронаке С.В. пояснил, что 04.10.2016г Постановлением Мирового судьи Судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штраф 30 000 руб. с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 мес.

03.11.2016г. сдал водительское удостоверение на право управления автомобилем в ГИБДД. Медвежьегорского района. Имеет удостоверение тракториста – машиниста на право управления трактором. Удостоверение тракториста- машиниста по требованию ГИБДД, которое ему было направлено 03.10.2017г сдал в Инспекцию гостехнадзора 13.11.2017г. Полагает, что период с 03.11.2016г. по 13.11.2017г. неправомерно исключен при исчислении срока управления транспортным средством, в данном случае автомобилем.

Представитель административного ответчика ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Федоров Ю.Ф. административный иск не признал, пояснил, что Постановлением Мирового судьи Судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 04.10.2016г. истец признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штраф 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года (18 мес.). 03.11.2016г. административный истец сдал водительское удостоверение в ГИБДД. Медвежьегорского района, уплатил административный штраф 30 000 руб. По сообщению инспекции Гостехнадзора по Медвежьегорскому району Андронаке С.В. имеет удостоверение машиниста – тракториста. Удостоверение в Инспекцию гостехнадзора по Медвежьегорскому району Андронаке С.В. сдал 13.11.2017г. Из чего следует, что общий срок лишения права управления транспортным средством исчисляется с 13.11.2017г., половина срока лишения права управления транспортными средствами или срока равного 9 мес. истекает 13.08.2018г.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о его проведении извещен, предоставил отзыв. Из содержания отзыва следует, что Административный истец 03.11.2016г после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №1 Медвежьегорского района от 04.10.2016г о лишении права управления транспортными средствами на 1 год 6 мес. сдал водительское удостоверение в ОМВД России по Медвежьегорскому району, при этом удостоверение тракториста – машиниста № в Инспекцию государственного технического надзора по Медвежьегорскому району сдал 13.11.2017г Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи удостоверения тракториста – машиниста в Инспекцию. Истец также пропустил срок для подачи административного иска. Истцу отказано в предоставлении государственной услуги 27.02.2018г., с административным иском истец обратился 28.05.2018г, т.е. после истечения 3- месячного срока.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

В соответствии с ч. 1.1, 2 ст. 32.7 КоАП РФ, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Из системного толкования названных норм Кодекса суд делает вывод, что исполнение наказания в виде лишения права управления транспортным средством соответствующего вида течет самостоятельно и срок его исчисления и контроль за исполнением наказания возлагается на соответствующие административные органы в ведении которого находится исполнение административного наказания. Автомобилей соответствующих категории в ГИБДД, самоходных транспортных средств и тракторов в подразделениях Гостехнадзора.

Сдача экзаменов на право управления самоходными машинами, тракторами осуществляет подразделениями Гостехнадзора. Получение прав на трактор регулируется «Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» от 12 июля 1999 года. Удостоверение выдается только после сдачи экзамена на право управления самоходными машинами в государственной инспекции Гостехнадзора.

Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортным средством регламентирован Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014г. № 1191.

Пунктами 2-3 Правил установлено, что возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".

Таким образом, срок лишения права управления транспортным средством трактором и соответственно исчисление срока для предоставления государственной услуги для сдачи государственного экзамена на право управления автомобилем и трактором исчисляется самостоятельно.

Прием экзаменов на право управления автомобилем и выдача удостоверения на право управления автомобилем осуществляется подразделениями ГИБДД, соответственно тракторами и самоходными машинами подразделениями Гостехнадзора.

Из материалов дела усматривается, что 04.10.2016г Постановлением Мирового судьи Судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия Андронаке С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 18 мес.

03.11.2016г. административный истец сдал водительское удостоверение на право управление автомобилем в ГИБДД Медвежьегорского района.

27.02.2018г. административный истец обратился с заявлением в ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району с заявлением о предоставлении государственной услуги о приеме квалификационного экзамена на право управления транспортными средствами после прекращения основания лишения права управления транспортным средством. 27.02.2018г. административный ответчик со ссылкой на п. 27.3 Приказа МВД России от 20.10.2015г. об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» отказал в предоставлении государственной услуги.

Суд приходит к выводу, что Андронаке С.В. по истечении не менее половины срока отбытия административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в данном случае автомобилем, приобрел право на получение государственной услуги в виде сдачи теоретического экзамена в части, для получения водительского удостоверения.

Административный истец помимо удостоверения водителя которое, сдано в ГИБДД 03.11.2016г, имел удостоверение тракториста – машиниста. ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району в письме от 03.10.2017г. предложило истцу сдать удостоверение в ГИБДД Медвежьегорского района. Названное удостоверение Андронаке С.В. сдал в Инспекцию Гостехнадзора 13.11.2017г.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», на которые ссылается административный ответчик, не установлен порядок допуска к экзаменам на право управления тракторами.

Исполнение постановления Мирового судьи о лишении права управления транспортными средствами в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 32.5 КоАП РФ в части лишения права управления трактором должно исполняться самостоятельно должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники, но не органами внутренних дел.

Требование о выдаче водительского удостоверения удовлетворению не подлежит. Выдача удостоверения возможно после сдачи теоретического экзамена.

Основания для понуждения к приему экзамена на право управления трактором не имеется, т.к. не истек срок для сдачи экзамена в этой части, ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району не имеет полномочий приема экзамена на право управления трактором..

Срок для подачи административного искового заявления истцом пропущен на 1 один день. Адронаке С.В. отказано в предоставлении государственной услуги 27.02.2018г., с административным иском истец обратился 28.05.2018г. Причину пропуск срок суд находит уважительной. Пропуск срока на один день, связан с добросовестным заблуждением истца относительно исчисления начала течения и око

нчания процессуального срока.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Андронаке Сергею Васильевичу срок для обжалования действий должностного лица.

Административный иск Андронаке Сергея Васильевича удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 27.02.2018г. об отказе в предоставлении государственной услуги по приему квалификационных экзаменов после прекращения права управления транспортным средством.

Обязать ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегоскому району назначить прием теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский суд в течение месяца со дня составления теста решения в окончательной форме.

Судья                                М.И. Сиренев

Решение в окончательной форме составлено 19.06.2018г.