Решение по делу № 5-58/2017 от 27.09.2017

Дело № 5- 58-2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жуковка Брянской области

Дата объявления резолютивной части 26 сентября 2017 года.

Дата составления мотивированного постановления

26 сентября 2017 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Садовниковой И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Лабаевой Г.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Лабаевой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> Р.Казахстан, являющейся лицом без гражданства, не замужней, образование неполное среднее, имеющей несовершеннолетнего ребенка 2003г.р., не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Лабаева Г.А. привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

    Согласно протоколу об административном правонарушении №/Л № от ДД.ММ.ГГГГ. уполномоченным должностным лицом МО МВД России «Жуковский» ДД.ММ.ГГГГ. в 16 час. 30 мин. был выявлен факт проживания гр-ки Лабаевой Г.А. по адресу: <адрес> нарушением миграционного законодательства, поскольку Лабаева Г.А., являясь лицом без гражданства, въехала на территорию Российской Федерации 15.04.1994г. и по настоящее время проживает на территории РФ по вышеуказанному адресу без каких-либо разрешающих документов.

    В материалах дела представлены также следующие доказательства.

    В письменном объяснении Лабаевой Г.А. указано, что она в 1994 году в несовершеннолетнем возрасте с родственниками въехала в РФ из Казахстана для постоянного места жительства, но до настоящего времени не имеет паспорта гражданина России, не получала паспорта гражданина Р.Казахстан, не обращалась в регистрационную службу и не предпринимала никаких действий для получения гражданства, хотя её родная сестра ФИО1. имеет гражданство России. О нарушении миграционного законодательства ей было известно.

    Согласно справке ГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Лабаева Г.А. ДД.ММ.ГГГГр. являлась воспитанницей данного учреждения, находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ. выбыла на обучение в ПУ № <адрес>.

    Согласно повторному свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., Лабаева Г.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> КазССР.

    На имя Лабаевой Г.А. представлено страховое свидетельство РФ обязательного пенсионного страхования № с датой регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно базы данных СПО «Мигрант-1» ФМС России, Лабаева Г.А. ДД.ММ.ГГГГ.р., родилась в Казахстане, въехала в РФ 15ДД.ММ.ГГГГ., является лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ. в отношении неё вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 03.10.2018г. и обязать её покинуть территорию РФ; в соответствии с приговором от ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в местах лишения свободы в Учреждении ЯИ-22/<адрес>; 01.10.2010г. освобождена по отбытию наказания; период въезда ДД.ММ.ГГГГ - 03.10.2010г.; осуждена ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> по ч.2 ст.115 УК РФ.

    Согласно справки об освобождении №, выданной 01.10.2010г. Учреждением ЯИ 22/6 Лабаевой Г.А. она освобождена после отбытия наказания по приговору Бежицкого районного суда <адрес> от 11.05.2007г. по ст.30.ч.3, ст.228-1 ч.3 п. «г» УК РФ, 64 УК РФ к 4 г.л/св., имеется отметка о наличии в отношении неё решения о нежелательности пребывания в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно копии свидетельства о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., родившегося в <адрес>, его матерью является Лабаева Г.А., отца юридически не имеется.

    В судебном заседании Лабаева Г.А. признала факт проживания в Российской Федерации без документов на право проживания, частично признав вину в этом. При этом пояснила, что в 1994 году будучи несовершеннолетней, вместе с матерью, несовершеннолетними братом и сестрой прибыли на постоянное место жительства в <адрес>. Затем мать была лишена родительских прав в отношении неё, в связи с чем, в 1997 году она оказалась в Жуковской школе интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2000 году при выпуске из школы-интерната после получения неполного среднего образования её документы были переданы в паспортную службу для оформления гражданства, но свидетельство о рождении там утратилось. Она была вынуждена обращаться за получением повторного свидетельства, которое пришло более чем через два года. К этому времени изменилось законодательство о гражданстве. Кроме того, она была беременной и в связи с дальнейшим рождением ребенка не смогла заняться вопросом гражданства. В 2007 году она была осуждена. При освобождении из мест лишения свободы в её личном деле не оказалось повторного свидетельства о рождении, которое было передано в учреждение её сестрой. Она вновь обратилась через органы ЗАГСа за получением повторного свидетельства о рождении, которое было ей предоставлено на руки только в 2014 году. О том, что в отношении неё было вынесено решение о нежелательности пребывания в России, её не предупредили и не разъясняли значение данного акта. На штамп об этом в справке об освобождении она не обратила внимание. После получения повторного свидетельства о рождении она в устном порядке обратилась в паспортную службу. После проверки её документов, ей сообщили, что гражданство она не сможет получить до погашения судимости 01.10.2018г. Она также устно обращалась по поводу получения документов сыну, но устно получала разъяснения об отсутствии оснований для выдачи паспорта ребенку. В настоящее время она отбывает условное наказание по ч.1 ст.115 УК РФ по приговору мирового судьи от 22.12.2016г., состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции по <адрес>, наказание не отбыто.

    Начальник ОВМ МО МВД России «Жуковский» Миронов А.А. в судебном заседании пояснил, что Лабаева Г.А. примерно в ДД.ММ.ГГГГ году в устном порядке обращалась по вопросу получения документов на проживание, но причиной отказа могла быть непогашенная судимость. Иные подробности обстоятельств Лабаевой Г.А. ему неизвестны. Процедура депортации в отношении неё не проводилась.

    УУП МО МВД России «Жуковский» Никитин П.В. в судебном заседании пояснил, что поводом для проверки в отношении Лабаевой Г.А. явилось обращение зам.главы администрации <адрес>, председателя КДН и ЗП ФИО3 имя начальника МО МВД России «Жуковский» о том, что Лабаева Г.А. проживает без документов, удостоверяющих личность и не может оформить на ребенка <данные изъяты>.р. причитающиеся выплаты. Факт нашел подтверждение, потому он составил в отношении Лабаевой Г.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Вопрос о применении административного наказания в виде административного выдворения просил разрешить с учетом стойких семейных связей Лабаевой Г.А. с родственниками-гражданами РФ.

    Выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.В силу пункта 5 статьи 5 приведенного Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случае, указанных в данном пункте.

Судом установлено, что Лабаева Г.А. является лицом без гражданства, прибыла на территорию Российской Федерации в 1994 году до введения в действие Федеральных законов от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

ДД.ММ.ГГГГ. Лабаева Г.А. была осуждена за совершение тяжкого преступления, освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. по отбытии наказания. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Лабаевой Г.А. вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 03.10.2018г. и обязать её покинуть территорию РФ.

Частями 3-5 статьи 25.10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший предусмотренную ч.1 ст.31 названного закона обязанность, подлежит депортации (ч.3 ст.31). Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (ч.4 ст.31).

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившихся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Лабаевой Г.А. вменено пребывание (проживание) в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание)в Российской Федерации.

Вместе с тем, Лабаева Г.А., совершила тяжкое преступление, судимость за которое не погашена в установленном законом порядке. Также она отбывает условное наказание за совершение преступления небольшой тяжести.

Данное обстоятельство в силу п.6 ч.1 ст.7; п.6 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. «ж» ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» исключает на период наличия у Лабаевой Г.А. непогашенной судимости возможность получить вид на жительство, разрешение на временное проживание и гражданство Российской Федерации.

Фактически Лабаевой Г.А. не исполнена обязанность покинуть территорию Российской Федерации вследствие принятого в отношении неё уполномоченным органом решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Потому к Лабаевой Г.А. не подлежит применению процедура административного выдворения, как санкция за виновное поведение, а усматриваются основания для процедуры депортации.

Это не было учтено уполномоченным должностным лицом при возбуждении дела в отношении Лабаевой Г.А. по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Лабаевой Г.А. отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, дело подлежит прекращению по данному основанию.

    Руководствуясь ст.29.9, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Прекратить производство по административному делу по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Лабаевой Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

    Председательствующий

    Судья Садовникова И.В.

    Копия верна

    Председательствующий

    Судья Садовникова И.В.