Мировой судья Сафин Р.Ф. 12-37/2019 (5-73-0302/2019)
РЕШЕНРР•
18 апреля 2019 года г.<адрес>
Судья Березовского районного суда <адрес> – Югра Матвеева Ж.Ю.
РїСЂРё секретаре Р¤РРћ3
рассмотрев РІ открытом судебном заседании жалобу РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» РЅР° постановление РњРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– Березовского судебного района РҐРњРђРћ-Югры РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ делу в„– РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡.1 СЃС‚.20.25 РљРѕРђРџ Р Р¤
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Постановлением РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– Березовского судебного района <адрес> - Югры РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РРіСЂРёРјСЃРєРѕРµ муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» признано виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, Рё подвергнуто административному наказанию РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 100 000 рублей.
РЎ вынесенным постановлением РРіСЂРёРјСЃРєРѕРµ РњРЈРџ «Тепловодоканал» РЅРµ согласилось Рё обратилось СЃ жалобой РІ СЃСѓРґ, РІ обоснование указав, что привлечение Рє административной ответственности является неправомерным, поскольку РРіСЂРёРјСЃРєРѕРµ РњРЈРџ «Тепловодоканал» является юридическим лицом Рё обязано иметь расчетные счета РІ банках. Р’ соответствии СЃ Рї.2 СЃС‚.861 ГК Р Р¤ расчеты, связанные СЃ осуществлением предпринимательской деятельности, производятся РІ безналичном РїРѕСЂСЏРґРєРµ. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ имеющимися исполнительными производствами Рё задолженностью РїРѕ налогам Рё сборам, решением Межрайонной РФНС в„– РїРѕ РҐРњРђРћ-Югре приостановлены РІСЃРµ операции РїРѕ счетам РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ РњРЈРџ «Тепловодоканал». Оплата административного штрафа должна быть осуществлена после уплаты задолженности РїРѕ налогам Рё сборам. Следовательно, предприятие РЅРµ имеет законных оснований для уплаты административного штрафа вопреки установленной очередности. Предприятие РЅРµ имеет возможности РїРѕ уплате штрафа РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ имеющимися решениями органов государственной власти. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, РІ действиях РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ РњРЈРџ «Тепловодоканал» отсутствует такой признак состава вменяемого правонарушения, как РІРёРЅР° РІ неуплате административного штрафа РІ установленный СЃСЂРѕРє. РљСЂРѕРјРµ того, существенно нарушены процессуальные требования Рё РїРѕСЂСЏРґРѕРє привлечения Рє административной ответственности. Протокол РѕР± административном правонарушении составлялся без участия представителя РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ РњРЈРџ «Тепловодоканал». Р’ протоколе в„–-РћРќ/32 указано, что уведомление Рѕ месте Рё времени составления протокола РѕР± административном правонарушении, направлено РІ адрес предприятия посредством электронной почты, получено Рё зарегистрировано РїРѕРґ входящим номером 0815 РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ. Однако, данные факты являются недостоверными, так как РїРѕРґ указанным входящим зарегистрирована иная корреспонденция. Уведомление Рѕ доставке электронного РїРёСЃСЊРјР° РЅРµ может являться доказательством его получения. Уведомление было получено ДД.РњРњ.ГГГГ, что подтверждается отметками РЅР° почтовым конверте. РџСЂРѕСЃРёС‚ признать РРіСЂРёРјСЃРєРѕРµ РњРЈРџ «Тепловодоканал» РЅРµ виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного С‡.1 СЃС‚.20.25 РљРѕРђРџ Р Р¤, постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– Березовского судебного района <адрес> - Югры РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ отменить, производство РїРѕ делу прекратить.
Р’ судебном заседании защитник РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ РњРЈРџ «Тепловодоканал» Р¤РРћ4, действующий РЅР° основании доверенности РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, настоял РЅР° прекращении производства РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РІ отношении РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ РњРЈРџ «Тепловодоканал» РїРѕ С‡.1 СЃС‚.20.25 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием РІ действиях состава административного правонарушения РЅР° основании РґРѕРІРѕРґРѕРІ, изложенных РІ апелляционной жалобе, Р° также ненадлежащем уведомлении Рѕ составлении протокола. Уведомление должностного лица Рѕ времени Рё месте составления протокола поступило РІ почтовое отделение <адрес> ДД.РњРњ.ГГГГ, Р° получено предприятием ДД.РњРњ.ГГГГ. Посредствам электронной почты уведомление получено РЅРµ было. РљСЂРѕРјРµ того, РїРѕРґ РІС…. в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РІ журнале входящей корреспонденции зарегистрировано РїРёСЃСЊРјРѕ Роспотребнадзора РїРѕ РҐРњРђРћ-Югре.
Рзучив материалы дела РѕР± административном правонарушении Рё РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы, СЃСѓРґСЊСЏ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Как усматривается РёР· материалов дела РѕР± административном правонарушении, постановлением в„–-РћРќ/44 Рѕ назначении административного наказания РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Федеральной службы РїРѕ надзору РІ сфере природопользования (Росприроднадзора) РїРѕ РҐРњРђРћ-Югре, государственного инспектора Р Р¤ РІ области охраны окружающей среды РїРѕ РҐРњРђРћ-Югре РРіСЂРёРјСЃРєРѕРµ РњРЈРџ «Тепловодоканал» признано виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚.8.2 РљРѕРђРџ Р Р¤ СЃ назначением наказания РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 100000 рублей (Р».Рґ.23-27).
Постановление должностного лица вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, датой для добровольной уплаты административного штрафа является ДД.ММ.ГГГГ.
РЎ ходатайствами Рѕ рассрочке или отсрочке уплаты штрафа РРіСЂРёРјСЃРєРѕРµ РњРЈРџ «Тепловодоканал» РІ орган вынесший постановление РЅРµ обращалось. Сведения Рѕ том, что данное постановление отменено, РІ материалах дела также отсутствуют.
РР· материалов дела следует, что РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ РњРЈРџ «Тепловодоканал» РІ нарушение требований части 1 статьи 32.2 РљРѕРђРџ Р Р¤ штраф РЅРµ оплатило.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.РњРњ.ГГГГ государственным инспектором Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ области охраны окружающей среды РїРѕ РҐРњРђРћ-Югре РІ отношении РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ РњРЈРџ «Тепловодоканал» протокола в„–-РћРќ/32 РѕР± административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, Рё привлечения его мировым судьей судебного участка в„– Березовского судебного района РїРѕ РҐРњРђРћ-Югре постановлением РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рє административной ответственности РїРѕ настоящему делу.
Привлекая РРіСЂРёРјСЃРєРѕРµ РњРЈРџ «Тепловодоканал» Рє административной ответственности, РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ РёСЃС…РѕРґРёР» РёР· того, что предприятие РЅРµ оплатило РІ течении 60 дней административный штраф, наложенный РЅР° него постановлением в„–-РћРќ/44 РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ главного специалиста-эксперта Росприроднадзора РїРѕ РҐРњРђРћ-Югре, государственного инспектора Р Р¤ РІ области охраны окружающей среды РїРѕ РҐРњРђРћ-Югре.
Обстоятельства совершения РРіСЂРёРјСЃРєРёРј РњРЈРџ «Тепловодоканал» административного правонарушения Рё его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, Р° именно: протоколом РѕР± административном правонарушении ДД.РњРњ.ГГГГ в„–-РћРќ/32, согласно которому РРіСЂРёРјСЃРєРѕРµ РњРЈРџ «Тепловодоканал» РЅРµ уплатило РІ установленный законом СЃСЂРѕРє (60 дней) административный штраф РїРѕ постановлению в„–-РћРќ/44 РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ; сведениями РѕР± извещении РРіСЂРёРјСЃРєРѕРµ РњРЈРџ «ТВК» Рѕ месте Рё времени составления протокола РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡. 1 СЃС‚. 20.25 РљРѕРђРџ Р Р¤; постановлением в„–-РћРќ/44 Рѕ назначении административного наказания РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ; справкой РёСЃС….в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, согласно которой оплата РѕС‚ РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ РњРЈРџ «Тепловодоканал» РїРѕ постановлению в„–-РћРќ/44 РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ состоянию РЅР° ДД.РњРњ.ГГГГ РЅРµ поступала; иными материалами дела, которым дана оценка РЅР° предмет допустимости, достоверности, достаточности РїРѕ правилам статьи 26.11 РљРѕРђРџ Р Р¤, СЃ учетом требований части 3 статьи 26.2 РљРѕРђРџ Р Р¤.
Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы соответствуют предъявленным требованиям административного законодательства.
Всесторонне Рё полно исследовав доказательства, оценив РёС… РІ совокупности, РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ обоснованно пришел Рє выводу Рѕ том, что РІ соответствии СЃ требованиями С‡. 1 СЃС‚. 32.2 РљРѕРђРџ Р Р¤ РРіСЂРёРјСЃРєРѕРјСѓ РњРЈРџ «Тепловодоканал» надлежало добровольно уплатить штраф установленный законом СЃСЂРѕРє (60дней), однако РІ указанный СЃСЂРѕРє штраф РёРј РЅРµ оплачен, РІ СЃРІСЏР·Рё, СЃ чем бездействие предприятия образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного С‡. 1 СЃС‚. 20.25 РљРѕРђРџ Р Р¤.
Довод жалобы РѕР± отсутствии Сѓ РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ РњРЈРџ «Тепловодоканал» возможности заплатить административный штраф РІ добровольном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ приостановленными операциями РїРѕ счетам РІ банках, запретом осуществления платежей РІ нарушении очередности, РЅРµ основан РЅР° законе.
Представленные РІ дело решения Межрайонной РФНС N 8 РїРѕ РҐРњРђРћ-Югре Рѕ приостановлении операций РїРѕ счетам налогоплательщика (плательщика СЃР±РѕСЂРѕРІ) или налогового агента РІ банке РЅРµ свидетельствуют Рѕ том, что данное юридическое лицо РЅРµ имело возможности уплатить административный штраф, РІ установленный законом СЃСЂРѕРє, равно как Рё РЅРµ свидетельствует Рѕ невозможности РІ случае необходимости заявить ходатайство Рѕ рассрочке либо отсрочке исполнения постановления.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По правилу, предусмотренному частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно норме, закрепленной в части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Таким образом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения адресату.
Как следует РёР· представленного Управлением Росприроднадзора РїРѕ РҐРњРђРћ-Югре уведомления Рѕ доставке электронного РїРёСЃСЊРјР°, направленного РїРѕ адресу электронной почты mupzhkh@rambler.ru, указанному РІ карточке предприятия РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ РњРЈРџ «Тепловодоканал» РІ качестве РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· средств СЃРІСЏР·Рё, уведомление Рѕ составлении протокола РѕР± административном правонарушении, назначенном РЅР° ДД.РњРњ.ГГГГ СЃ вложенным файлом, было доставлено адресату ДД.РњРњ.ГГГГ.
Таким образом, РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ быть приняты РІРѕ внимание, поскольку Управлением Росприроднадзора РїРѕ РҐРњРђРћ-Югре были приняты РІСЃРµ необходимые Рё достаточные меры для уведомления РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ РњРЈРџ «Тепловодоканал» Рѕ времени Рё месте составления протокола РѕР± административном правонарушении.
При этом суд считает необходимым отметить, что действующее законодательство не содержит запрета на извещение лиц, участвующих в деле посредством электронной почты. Кроме того, законом не предусмотрено в качестве обязательного условия получение согласия лица на извещение его о времени и месте рассмотрения дела посредством электронной почты.
Доводы представителя общества РїРѕ доверенности Р¤РРћ4, участвовавшего РїСЂРё рассмотрении дела, РѕР± отсутствии регистрации указанного РїРёСЃСЊРјР° РІ журнале входящей корреспонденции общества, СЃСѓРґ расценивает как позицию защиты, избранную СЃ целью уйти РѕС‚ административной ответственности. Представленный РІ качестве доказательства журнал входящей документации РРњРЈРџ «Тепловодоканал» действительно содержит запись РїРѕРґ в„– уведомления Роспотребнадзора, Р° РЅРµ Росприроднадзора РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ. Однако, СЃСѓРґ РЅРµ расценивает представленный журнал входящей корреспонденции как доказательство ненадлежащего уведомления лица привлеченного Рє административной ответственности, так как журнал РЅРµ пронумерован, РЅРµ прошит, РЅРµ скреплен печатью, часть листов РІ журнале отсутствует.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
РџРѕСЂСЏРґРѕРє Рё СЃСЂРѕРє давности привлечения РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ РњРЈРџ «Тепловодоканал» Рє административной ответственности соблюдены.
Административное наказание РРіСЂРёРјСЃРєРѕРјСѓ РњРЈРџ «Тепловодоканал» СЃ учетом его материального положения назначено СЃ применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, РІ размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, не имеется, оснований для прекращения дела у суда апелляционной инстанции не имеется. Доводы жалобы заявителя основаны на неверном толковании норм КоАП РФ и не являются основанием для отмены законного постановления мирового судьи.
Выводы мирового судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи при принятии решений по настоящему делу, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен. Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами мирового судьи не может служить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья
РЕШРР›:
Постановление РњРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– Березовского судебного района РҐРњРђРћ-Югры РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РІ отношении РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» РїРѕ делу в„– РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡.1 СЃС‚.20.25 РљРѕРђРџ Р Р¤ – оставить без изменения, жалобу РРіСЂРёРјСЃРєРѕРіРѕ муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» - без удовлетворения.
Решение, вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу немедленно после вынесения, дальнейший пересмотр вступившего в законную силу решения по результатам рассмотренной жалобы возможен в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Решение изготовлено на компьютере.
Судья Березовского районного суда /подпись/ Ж.Ю. Матвеева