Решение по делу № 2а-545/2019 от 21.12.2018

Дело № 2а – 545/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ершова С.А., при секретаре Карлышевой К.П., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Лежневой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Савченко Н.А. о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Кировского района г.Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Савченко Н.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края было установлено, что Савченко Н.А. состоит на учете в ГБУЗ «.......» (с диагнозом .......).

По информации МРЭО ГИБДД Пермского края Савченко Н.А. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством. Поскольку в результате наличия у Савченко Н.А. права управления транспортным средством создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ с заявленными требованиями согласен.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПК «.......» просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что Савченко Н.А. состоит на ....... учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: ........ Взята на учет на основании эпикриза ПККПБ от ДД.ММ.ГГГГ за №».

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проведенной прокуратурой Кировского района г.Перми проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.

В частности, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Савченко Н.А. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством.

По данным ГБУЗ ПК «.......» от ДД.ММ.ГГГГ Савченко Н.А. состоит на учете с диагнозом .......

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года, "наркомания" является хроническим и затяжным психическим расстройством, препятствующим управлению транспортными средствами. Лица, страдающие наркоманией, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Водители авто-, мототранспортных средств, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, снятие с диспансерного учета производится, в том числе по причине стойкой ремиссии (выздоровления).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных - 3 года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у Савченко Н.А. стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела участниками процесса не представлено.

Напротив, из представленных в материалы дела документов достоверно подтверждается, что Савченко Н.А. состоит на наркологическом учете с диагнозом

.......

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у Савченко Н.А. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом Савченко Н.А. не лишена права повторного обращения в установленном законом порядке за получением водительских прав в случае улучшения состояния ее здоровья с представлением необходимых для этого медицинских документов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Прекратить у Савченко Н.А., действие права на управление транспортными средствами.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в апелляционном порядке.

Судья С.А.Ершов