Решение по делу № 2-588/2019 от 13.12.2018

дело № 2-588/2019

изготовлено 17.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 15 марта 2019 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шпилева Валентина Леонидовича, Гудина Михаила Владимировича, Ворониной Ирины Алексеевны, Муравьевой Марии Валентиновны, Стасенко Николая Ивановича к индивидуальному предпринимателю Кравцову Владимиру Валерьевичу о запрете деятельности кафе, сносе сооружения кафе,

установил:

Шпилев В.Л., Гудин М.В., Воронина И.А., Муравьева М.В., Стасенко Н.И. обратились в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Кравцову В.В. с учетом уточнения требований просили запретить деятельность ресторана «Угли», расположенного по <адрес>, и обязать ответчика снести сооружение кафе «Угли».

В обоснование иска указано, что истцы проживают в жилом доме по <адрес>. В непосредственной близости от жилого дома находится кафе палаточного типа «Угли». Вентиляционная труба в течение всего времени работы кафе находится во включенном режиме, выведена из помещения на площадь. Стоит непрестанный монотонный гул вентиляционной трубы, который вызывает головную боль, повышение давления, по площади разносится дым, копоть. Открыть окна в квартирах не представляется возможным. Рядом с кафе находится детская площадка. У служебного входа сотрудники кафе постоянно курят. По результатам проведенной Роспотребнадзором проверки установлено, что шум от деятельности кафе превышает предельно допустимые уровни, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10, а также СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Нарушен п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии размещения павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений. Расстояние от кафе до жилого дома составляет менее 30 м., также нарушены требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. При замерах воздуха в кафе установлено наличие в воздухе оксида углерода в количестве 7 мг/м3 при предельно допустимой среднесуточной концентрации углерода оксида 0,05 мг/м3, установленной ГОСТ 12.1.007-76. Осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации кафе «Угли» несет в себе общественную опасность, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Кроме того, 21.12.2018 в помещении кафе «Угли» произошел пожар, что подтверждает, что деятельность кафе создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы Шпилев В.Л., Гудин М.В. в судебное заседание не явились, представили в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец Муравьева М.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Истцы Воронина И.А., Стасенко Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что окна их квартир выходят на площадь ТЮЗа, невозможно открывать окна из-за дыма, вечером слышен монотонный гул от работы вентиляционной системы. Неоднократно обращались к ответчику с претензиями, но все осталось по прежнему. Тогда написали жалобу в Роспотребнадзор. Сейчас деятельность кафе приостановлена, но ответчик ее может возобновить в любое время. Строение кафе нужно убрать на 50 метров от дома, кроме того, закончился срок аренды земельного участка.

Представители истцов по устному ходатайству Стасенко Е.Н., Паршина Ю.Е. поддержали доводы уточненного искового заявления, указали, что после установки дополнительного оборудования необходимо повторно провести проверку уровня шума и загрязненности воздуха с участием представителя Роспотребнадзора, повторная проверка не проведена, доказательств устранения нарушений не имеется. Пожар в кафе произошел из-за перегрева трубы вытяжки, деятельность кафе не является безопасной. Предоставленные ответчиком замеры шума не могут быть учтены, так как проводились без участия специалиста Роспотребнадзора, применялись нормативы для горячих цехов, а не для нормальных условий. Ответчик не планирует прекращать указанную деятельность.

Ответчик ИП Кравцов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 15.01.2019 ответчик и его представитель по устному ходатайству Викулова Е.Ю. исковые требования не признали, указали, что указанные истцами нарушения уже устранены, приобретено оборудование для снижения уровня шума и для фильтрации дыма. Постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловали. Кроме того, планируется убрать мангал, перейти на другой способ приготовления пищи, изменить концепцию ресторана.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности Голубева И.Л. в ходе рассмотрения дела с исковыми требованиями согласилась, указала, что в ходе проверки были установлены нарушения санитарных норм в деятельности кафе. После проведенных мероприятий необходимо проводить повторные замеры, когда кафе будет работать.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 1).

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (п. 2).

Как следует из материалов дела, ИП Кравцов В.В. осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе-ресторане «Угли», которое располагается во временном сооружении палаточного типа по <адрес>.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года N 31 утверждены СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания", которые распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (пункт 1.2).

Санитарно-эпидемиологические требования устанавливаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, охраны окружающей среды.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в июле 2018 г. проведена проверка деятельности кафе «Угли» и административное расследование с отбором проб продукции, проведением замеров уровня шума и исследования воздуха рабочей зоны кафе с привлечением специалистов экспертов экспертной организации аккредитованного ИЛЦ ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области по утвержденным методикам при включенном и отключенном оборудовании кафе

По результатам проверки установлено, что полученные результаты инструментальных измерений уровней шума для дневного времени превышают предельно-допустимые значения, установленные п. 6.3 табл. 3 (примечание) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территории жилой застройки, что не соответствует п.п. 6.1, 6.1.3 (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 05.07.2018 г. уровни звукового давления и уровень звука в дБА в жилой комнате (площадь 12 кв.м) <адрес> при работе приточно-вытяжной системы вентиляции кафе «Угли» превышают гигиенические нормативы (в дневное время суток).

Исследование загрязненности воздуха производилось специалистами только в рабочей зоне кухни, за пределами помещения кафе, на прилегающей территории и в жилых помещений дома <адрес> анализ воздуха не производился, нарушений гигиенических требований в отношении загрязнения атмосферного воздуха со стороны ответчика экспертной организацией не установлено. Доводы истцов в этой части какими-либо доказательствами не подтверждены.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 13.12.2018 г. ИП Кравцов В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что при работе приточно-вытяжной вентиляции кафе «Угли» были выявлены нарушения гигиенических нормативов уровней шума. При этом судьей учтено, что совершенное правонарушение по своему характеру создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Кроме того, 21 декабря 2018 г. около 13:20 часов в кафе «Угли» произошел пожар. Из материала проверки по факту данного пожара следует, что очаг пожара был расположен в проходном узле системы вытяжки кухни (на горизонтальном участке металлической трубы вытяжки, проходящей через несущую стену здания. Источником зажигания послужили восходящие конвективные потоки разогретого воздуха от варочной панели кухни с последующим длительным воздействием на горючие материалы несущей стены. Причиной возникновения пожара стал перегрев системы вытяжной вентиляции кухни кафе.

Доводы ответчика о приобретении дополнительного оборудования: гидрофильтра и частотного преобразователя для снижения уровня шума и задымления от работы системы вентиляции, не могут быть приняты во внимание.

Из представленных ответчиком товарных накладных и акта на выполнение работ по монтажу системы вентиляции и установке гидрофильтра, следует, что указанное дополнительное оборудование было установлено 03.09.2018 г.

При этом из протокола измерений уровня шума № 1258/ф от 04.10.2018 г. (л.д. 60-61) следует, что средний уровень звука в квартире <адрес> при работе системы вентиляции в кафе «Угли» составлял 43 дБА при допустимом уровне 40 дБА.

Протоколом измерений уровня шума № 1/ф от 14.01.2019 г. также зафиксирован средний уровень звука в указанном жилом помещении при работе системы вентиляции в кафе «Угли» порядка 41 дБА (л.д. 58-59).

Вместе с тем, установка дополнительного оборудования не могла устранить, выявленную в результате пожара от 21.12.2018 г. опасность, связанную с эксплуатацией оборудования для приготовления пищи на открытом огне (мангале) и системы вытяжной вентиляции.

Факт возникновения пожара в ходе эксплуатации оборудования кафе является очевидным подтверждением наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу в случае дальнейшей эксплуатации такого оборудования.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что деятельность кафе «Угли», связанная с эксплуатацией оборудования (варочной панели - мангала) для приготовления пищи на открытом огне, оборудования приточно-вытяжной вентиляции, установленного в кухне и на внешнем фасаде строения кафе, не является безопасной, нарушает гигиенические требования к уровню шума в жилых помещениях многоквартирного дома <адрес>, то есть создает угрозу причинений вреда жизни и здоровью граждан, в том числе истцов по настоящему делу, нарушает их право на благоприятную окружающую среду.

На представленных истцами фотографиях по состоянию на 15.03.2019 г. видно, что переоборудование кафе не произведено, оборудование, создающее угрозу причинения вреда, не демонтировано, то есть возможность его использования ответчиком не исключена.

Иных нарушений, создающих угрозу причинения вреда, в деятельности кафе «Угли» не установлено, поэтому суд считает необходимым и достаточным запретить деятельности кафе только в части эксплуатации данного оборудования.

Оснований для удовлетворения исковых требований о сносе или перемещении строения кафе не имеется.

По запросу суда начальник ОНДиПР по г. Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области пояснил, что расстояние от нестационарного торгового объекта (кафе «Угли») до жилого дома <адрес> (20 метров) и до ТЮЗа (30метров) не нарушают требования пожарной безопасности (более 15 метров).

Доводы истцов в части нарушения противопожарных требований к размещению строения кафе являются необоснованными.

Положения ст. 1065 ГК РФ, на которых истцы основывают свои требования, не предусматривают возможности сноса или демонтажа рассматриваемого объекта (сооружения), даже в случае если осуществляемая в нем деятельность создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей.

По сведениям, предоставленным ДАЗО мэрии г. Ярославля строение кафе «Угли» размещено на земельном участке площадью 12170 кв.м с кадастровым №, который находится в собственности города Ярославля. По результатам конкурса 28.02.2018 г. мэрией г. Ярославля и АО «Центр» заключен договор на право организации ярмарки на данном земельном участке. 17.04.2018 г. между АО «Центр» и ИП Кравцовым В.В. заключен договор о предоставлении торгового места для организации ярмарки на срок до 05.03.2019 г.

Таким образом, строение кафе «Угли» палаточного типа размещено на земельном участке возле дома <адрес> на законных основаниях. Доказательств того, что правоотношения по договор о предоставлении торгового места с ИП Кравцовым В.В. прекратились после 05.03.2019 г. стороной истцов в суд не представлено. Кроме того, истцы стороной правоотношений по использованию указанного земельного участка не являются, следовательно, сам по себе факт размещения здания кафе на указанной территории их права и законные интересы не затрагивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шпилева Валентина Леонидовича, Гудина Михаила Владимировича, Ворониной Ирины Алексеевны, Муравьевой Марии Валентиновны, Стасенко Николая Ивановича удовлетворить частично.

Запретить деятельность принадлежащего индивидуальному предпринимателю Кравцову Владимиру Валерьевичу кафе «Угли», расположенного по <адрес> на земельном участке с кадастровым №, по эксплуатации оборудования (мангала) для приготовления пищи на открытом огне, оборудования приточно-вытяжной вентиляции, установленного на внешнем фасаде строения кафе.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кравцова Владимира Валерьевича в пользу Стасенко Николая Ивановича в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

РЎСѓРґСЊСЏ                                        Рђ.Р®. Козлов