Решение по делу № 33-3852/2022 от 16.05.2022

Дело № 33-3852/2022 (в суде первой инстанции № 2-4248/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2022 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Сосновского А.В.,

судей Клименко Е.Г., Поливода Т.А.,

     с участием прокурора Доськовой Т.Ю.,

при секретаре Батюковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах Балясовой Ю.В., к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

по апелляционной жалобе Верченко Т.И. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 07 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Клименко Е.Г., объяснения Верченко Т.И., Балясовой Ю.В. и ее представителя – Косенко В.В., прокурора, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующий в интересах Балясовой Ю.В., обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска и с учетом уточнений просил возложить на ответчика обязанность предоставить Балясовой Ю.В., Михайловой М.С., Верченко С.В., Верченко Федоровичу, Верченко А.В., Балясову А.С., Балясову С.С., Верченко А.А., Верченко П.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 47,6 кв.м.

В обоснование требований указали, что согласно решению Межведомственной комиссии от 31.03.2021 администрацией г. Хабаровска принято постановление № 11335 «О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов». Балясова Ю.В. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 31.08.2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: Михайлова М.С., Верченко Ф.В., Верченко С.В..

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 07 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность предоставить Балясовой Ю.В., Михайловой М.С., Верченко С.В., Верченко Ф.В., Верченко А.В., Балясову А.С., Балясову С.С., Верченко А.А., Верченко П.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее 47,60 км. м. по договору социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Верченко А.В. и Верченко Т.И., действующая в интересах несовершеннолетних Верченко П.А. и Верченко А.А..

В апелляционной жалобе Верченко Т.И. просит принять по делу новое решение и возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность предоставить жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городского округа «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 12 кв.м на каждого из девяти членов семьи нанимателя по договору социального найма. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что является матерью несовершеннолетних детей Верченко П.А. и Верченко А.А. и их единственным законным представителем, поскольку отец детей Верченко А.В. умер. Полагает, что постановленным решением были затронуты жилищные права и интересы ее несовершеннолетних детей.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы администрация г. Хабаровска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Верченко Т.И. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала по основаниям, в ней изложенным, пояснив, что ее детям необходимо представить отдельное жилое помещение, поскольку проживание девяти человек в занимаемом жилом помещении невозможно.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Балясова Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель администрации г. Хабаровска – Круковская П.В. выразила согласие с решением суда первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Балясовой Ю.В. – Косенок В.В. просит решение суда оставить без изменения в части предоставления жилого помещения Балясовой Ю.В. и ее несовершеннолетним детям, поскольку только она поставлена на учет в качестве малоимущей и нуждающейся.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте судебного заседания извещены посредством направления почтового уведомления и размещения соответствующей информации на официальном сайте Хабаровского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленный законом срок.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, ходатайство об отложении суду не заявляли, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, в связи с чем на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Верченко А.В. и Верченко Т.И., действующая в интересах несовершеннолетних Верченко П.А. и Верченко А.В., определением судебной коллегии по гражданским дела Хабаровского краевого суда от 17 июня 2022 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам судебного разбирательства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, является безусловным основанием к отмене решения, в связи с чем судебная коллегия считает, необходимым решение суда отменить и принять по делу новое решение на основании следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда от 05.08.2021 квартира <адрес> является муниципальной собственностью.

В квартире <адрес> зарегистрированы: Михайлова М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), Балясова (Верченко) Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка нанимателя), Балясов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (правнук нанимателя), Балясов С.С., ДД.ММ.ГГГГ (правнук нанимателя), Верченко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (правнучка нанимателя), Верченко П.А., ДД.ММ.ГГГГ (правнук нанимателя), Верченко Ф.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук нанимателя), Верченко С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук нанимателя) и Верченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук нанимателя).

Согласно ордеру от 29.07.1971 №5343 Михайловой М.С. было предоставлено жилое помещение – квартира <адрес>, однако доказательств о переименовании дома материалы дела не содержат.

Балясова Ю.В. является внучкой Михайловой М.С., что подтверждается свидетельством о рождении Балясовой Ю.В., где в графе мать указана – Верченко М.А. (умерла 05.12.2011, что подтверждается свидетельством о смерти). Верченко М.А. является дочерью Михайловой М.С., что подтверждается свидетельством о рождении, где в графе мать указана Михайлова М.С. и свидетельством о заключении брака, согласно которому Михайлова М.А. заключила брак с Верченко В.Т., после чего ей присвоена фамилия Верченко.

Балясова Ю.В. (ранее Верченко) имеет двух несовершеннолетних детей: Балясова А.С.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Балясова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Верченко С.В., Верченко Ф.В., Верченко А.В. приходятся Балясовой Ю.В. родными братьями, где в графе мать указана Верченко М.А..

Несовершеннолетние Верченко П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Верченко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми умершего Верченко А.В. (умер 02.08.2020, что подтверждается свидетельством о смерти), который являлся родным братом Балясовой Ю.В.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 13.07.2017 №2399 Балясова Ю.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 3 человек.

Заключением городской межведомственной комиссии, созданной в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 09.02.2017 №417 «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Комиссией установлено, что дом <адрес>, 1959 года постройки, двухэтажный, деревянный, 8-и квартирный, фундамент: бетонный ленточный, стены из бруса, перекрытия и перегородки деревянные, отопление печное, горячее и холодное водоснабжение отсутствует, в доме 5 жилых помещений находятся в собственности граждан, 3 жилых помещения являются муниципальной собственностью.

Постановлением администрации г. Хабаровска №11335 от 31.03.2021 на основании решения межведомственной городской комиссии многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок организации работ по сносу дома определен до 2025 года.

В обоснование исковых требований о предоставление жилого помещения вне очереди прокурором указано на непригодность для дальнейшей эксплуатации дома <адрес> в связи с угрозой жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, признания жилого помещения непригодным для проживания регулируются статьями 86,87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь ввиду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57 ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании приведенных норм права, установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что Балясова Ю.В. с составом семьи 3 человека признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, а жилое помещение, предоставленное по основаниям социального найма, признано аварийным и подлежащим сносу, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части предоставления Балясовой Ю.В. благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.

Вопреки доводам Балясовой Ю.В и ее представителя о предоставлении жилого помещения только на состав членов семьи Балясовой Ю.В., в настоящее время состав семьи состоит из девяти человек, соответственно, при возникновении у Балясовой Ю.В. прав на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма подлежит предоставлению с учетом заинтересованных лиц на состав семьи из девяти человек, а именно: Балясовой Ю.В., Михайловой М.С., Верченко С.В., Верченко Ф.В., Верченко А.В., Балясову А.С., Балясову С.С., Верченко А.А., Верченко П.А..

Согласно имеющихся в материалах дела сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за вышеперечисленными лицами права на объекты недвижимости не зарегистрированы.

Доводы апелляционной жалобы о предоставлении жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам нормам общей площадью не менее 12 кв.м., на каждого их девяти членов семьи нанимателя по договору социального найма, судебной коллегией отклоняются, поскольку из приведенных положений ст. ст. 86, 87, 89 ЖК РФ следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, т.е. жилое помещение предоставляется по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное, в границах данного населенного пункта.

Судебная коллегия отмечает, что граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 07 декабря 2021 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах Балясовой Ю.В. к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение – отменить, принять по делу новое решение.

Возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность предоставить Балясовой Ю.В., <данные изъяты>, Михайловой М.С., <данные изъяты>, Верченко С.В., <данные изъяты>, Верченко Ф.В., <данные изъяты>, Верченко А.В., <данные изъяты>, Балясову А.С.<данные изъяты> Балясову С.С., <данные изъяты>, Верченко А.А., <данные изъяты>, Верченко П.А., <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее 47,60 км. м. по договору социального найма.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:                

Судьи