Решение по делу № 2-3038/2015 от 13.07.2015

Дело№2-3038/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2015 года    г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной A.M.,

при секретаре Данилиной А.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Бехтольд Н.В. к Администрации г. Канска о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № 6 от 21.05.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Бехтольд Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.
Канска о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя свои требования тем, что она проживает со своего
рождения по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года. Данная квартира является муниципальной собственностью. Однако, за все время с момента постройки дома, собственником жилого дома не проводилось ни текущих, ни капитальных ремонтов. Жильцы дома самостоятельно осуществляли ремонт дома, поддерживали дом в жилом состоянии. В связи с неудовлетворительным состоянием дома, она обратилась в ООО «Красноярскпроектстрой» для обследования состояния строительных конструкций. Согласно выводам о техническом состоянии конструкций - фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия, конструкции крыши, пола находятся в недопустимом состоянии, близком к аварийному, их безопасная эксплуатация не обеспечена. Конструкции не соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №384-Ф3 в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасности эксплуатации. Учитывая срок эксплуатации здания 97 лет, учитывая высокую степень износа строительных конструкций здания 70%, их техническое состояние и большой объем затрат на восстановление их эксплуатационной безопасности, здание рекомендуется признать аварийным. После чего, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с данным заключением в администрацию <адрес> с заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу, со всеми прилагаемыми документами. ДД.ММ.ГГГГ по почте она получила заключение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения    непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

С данным заключением она не согласна, просит признать его незаконным и возложить на межведомственную комиссию обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести оценку соответствия жилого <адрес> в г. Канске Красноярского края требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №47.

В судебное заседание истец Бехтольд Н.В. не явилась, в ходе предварительного судебного заседания суду пояснила, что дом, в котором она проживает, находится в аварийном состоянии, проживание в нем в дальнейшем опасно для жизни и здоровья, не так давно при порывах ветра на землю упал козырек крыши, пока никто не пострадал, в связи с чем требования поддерживает в полном объеме по изложенным основаниям, в дальнейшем просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Авраменко Н.А. (на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ г.) заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что решением Межведомственной комиссии не согласна, так оно противоречит положениям, закрепленным в Положении о Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №47, при принятии решения Комиссией не были произведены замеры, не учтены сделанные ООО «Красноярскпроектстрой» выводы, согласно которым здание рекомендуется признать аварийным, с учетом значительной степени его износа и срока эксплуатации - более 97 лет, так же суду представила фотографии, фиксирующие процесс разрушения частей уличного фасада дома. которые приобщены к материалам дела.

Представитель Администрации г. Канска Ветрова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что заключение Межведомственная комиссия по дому № по ул. Пролетарской г. Канска принимала, в том числе и на основании представленного Бехтольд Н.В, заключения ООО «Красноярскпроектстрой» по результатам обследования состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принято решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, оно является законным и обоснованным, основанием для пересмотра заключения нет.

Представитель МКУ «КУМИ г. Канска» Овчинников Д.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № 02), также исковые требования не признала, пояснив, что заключение Межведомственной комиссии по дому № по ул. Пролетарской г. Канска является обоснованным.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, согласно ст. 255 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентирован Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 10 Положения, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Согласно п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания предусматривает наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

3

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствие с п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании п. 44 Положения межведомственная комиссия рассматривает заявление гражданина, а также прилагаемые к нему обосновывающие документы; определяет перечень дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; составляет акт обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости его проведения) и составляет на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям, проверяется его фактическое состояние.

Как установлено в судебном заседании, Бехтольд Н.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного Бехтольд Н.В. с Администрацией г. Канска (л.д. 11 -

4).

В силу п.п. 2.1, 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 529, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных ля постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Многоквартирный двухэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, имеет фундамент - ленточный бутовый, забирка деревянная, наружные и внутренние стены выполнены из бревна, с наружной стороны стены облицованы досками, окрашены, с внутренней - оштукатурены по драни, побелены, оклеены обоями. На момент обследования жилого дома за 97 лет эксплуатации не проводилось текущих капитальных ремонтов.

Согласно заключению ООО «Красноярскпроектстрой» по результатам обследования состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, строительные конструкции обследованного здания: фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие, конструкции крыши, пола находятся в недопустимом состоянии, близком к аварийному, их безопасная эксплуатация не обеспечена, конструкции не соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утв. ФЗ № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации; при продолжении эксплуатации жилого дома в нынешнем состоянии будет происходить дальнейшее разрушение его конструктивных элементов и их обязательное обрушение, для обеспечения безопасной эксплуатации здания необходимо провести капитальный ремонт с усилением и восстановлением конструкций фундамента, перекрытия, крыши, наружных и внутренних стен, заменой заполнений оконных и дверных проемов, заменой конструкций пола, системы отопления и сети электроснабжения, разработкой мероприятий по водоотведению с территории жилого дома; учитывая срок эксплуатации здания (97 лет), учитывая высокую степень износа строительных конструкций здания (70%), их техническое состояние и большой объем затрат на восстановление их эксплуатационной безопасности, здание рекомендуется признать аварийным (л.д. 23).

Согласно Акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., приобщенного к материалам дела, в помещении по адресу <адрес>, основания и несущие конструкции жилого дома не имеют разрушений и повреждений, ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; строительные конструкции нуждаются в ремонте с устранением выявленных нарушений.

Согласно заключению Межведомственной комиссии при Администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ г., сделанному, в том числе, и на основании указанного Акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями, в соответствии с п. 10 и п.53 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г.; согласно заключению ООО «Красноярскпроектстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № 85, строительные конструкции находятся в состоянии, близком к аварийному, для обеспечения безопасной эксплуатации здания необходимо провести капитальный ремонт (л.д. 26 - 37).

Как следует из Постановления Администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании указанного заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ г., признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем собственникам жилого дома, расположенного по указанному адресу, рекомендовано проведение ремонтно-восстановительных работ с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями (л.д. 35).

Вместе с тем, по результатам обследования строительных конструкций ООО «Красноярскпроектстрой», в качестве мероприятий по восстановлению конструкций рекомендованы: полная замена фундаментов (при физическом износе - 80%), полная замена стен и приведение величины сопротивления теплопередачи наружных стен (физический износ наружных и внутренних стен - 70%), полная замена покрытия (физический износ перекрытия - 70%), полная замена деревянной конструкции крыши (физический износ - 70%), а также полная замена перегородок, оконных блоков, чистых дощатых полов и лаг, заполнений проемов, полная замена всех конструкций лестниц, ремонт штукатурки, полная замена отделки (л.д. 20 - 21). Суд, таким образом, приходит к выводу, что заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, является незаконным, в связи с чем имеются основания обязать Межведомственную комиссию при Администрации г. Канска провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47.

При этом срок, в течение которого истец просит провести указанную оценку - в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, с учетом общегражданских принципов разумности и справедливости, суд находит обоснованным.

В связи с удовлетворением заявленных требований Бехтольд Н.В., в силу положений ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, понесенные Бехтольд Н.В. за оказанные юридические услуги, в том числе, услуги представителя в суде, в размере 6 000 рублей, что подтверждается договором № на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ г., квитанцией на оплату услуг № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 000 рублей, приобщенными к материалам дела, поскольку, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № 224-O-O, суд не вправе произвольно уменьшать размер взыскиваемых стороной по делу судебных расходов в отсутствие возражений от второй стороны и не предоставления доказательств чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, а от ответчика в ходе судебного разбирательства возражений по указанным требованиям не поступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Бехтольд Н.В. к Администрации г. Канска о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать заключение Межведомственной комиссии при Администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями - незаконным.

Обязать Межведомственную комиссию при Администрации г. Канска провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Администрации г. Канска в пользу Бехтольд Н.В. в счет понесенных судебных расходов на оплату юридических услуг 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья    A.M. Блошкина