Решение по делу № 2а-383/2019 от 27.08.2019

Дело № 2а-383/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 25 октября 2019 года                

Устьянский районный суд Архангельской области в составе судьи Заостровцевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО к законным представителям несовершеннолетней ФИО1 - Попову Н.И., Поповой И.Н. о взыскании задолженности и пени по земельному налогу и налогу на имущество,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО обратилась с административным исковым заявлением к законным представителям несовершеннолетней ФИО1 - Попову Н.И., Поповой И.Н. о взыскании в пользу бюджета МО «Бестужевское» задолженности по налогу на имущество за 2014 г. в размере 17 руб., пени по налогу на имущество за период с 02.10.2015 по 10.11.2015 в размере 0 руб. 20 коп.; задолженности по земельному налогу за 2014-2016 гг. в размере 910 руб., пени по земельному налогу за период с 02.10.2015 по 05.03.2018 в размере 19 руб. 63 коп.; в пользу бюджета МО «Октябрьское» задолженности по земельному налогу за 2015-2016 гг. в размере 624 руб., пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 05.03.2018 в размере 14 руб. 57 коп. В обоснование иска указано, что налоговым органом в адрес законных представителей несовершеннолетней ФИО1 ... г.р. были направлены налоговые уведомления на уплату налогов за 2014, 2015, 2016 год, которые законными представителями несовершеннолетней в установленный срок не исполнены. В связи с тем, что ответчиком обязанность по уплате налога в силу п. 1 ст. 45 НК РФ не была исполнена в установленный срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ на неуплаченную сумму задолженности были начислены соответствующие суммы пени по налогу на имущество и по земельному налогу. На сумму имеющейся недоимки по налогу на имущество, задолженности и пени по земельному налогу в соответствии со ст. 69 НК РФ налоговым органом было направлены требования об уплате задолженности. Однако, в установленный срок и на момент направления административного иска, вышеуказанные требования налоговой инспекции законными представителями административного ответчика не исполнены, задолженность не уплачена.

Административное исковое заявление в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 125 КАС РФ административным истцом направлялось в адрес административных ответчиков заказным письмом с простым уведомлением, получено административными ответчиками 17.09.2019.

Определение суда о принятии административного иска к производству суда направлено в адрес сторон административного судопроизводства, судебное письмо, направленное административным ответчикам по месту их жительства получено ими 01.10.2019. Возражений относительно предъявленных административных исковых требований суду не предоставлено.

Указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности не превышает 20 000 руб., поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ судом рассмотрено административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 2 ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителя в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 28 ГК РФ установлено, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 ст. 28 ГК РФ, могут совершать от их имени только родители, усыновители или опекуны.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ (СК РФ) защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Исходя из изложенного законными представителями, в том числе по вопросам налогообложения имущества несовершеннолетних, являются их родители.

Согласно п. 3 ст. 60 СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного. Таким образом, родители как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих в собственности имущество, подлежащее налогообложению, осуществляют правомочия по управлению общим имуществом, в том числе и исполняют обязанности по уплате налогов.

С учетом приведенных норм, а также статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.03.2008 № 5-П, дети обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества, включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.

Таким образом, родители как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих в собственности имущество, подлежащее налогообложению, осуществляют правомочия по управлению общим имуществом, в том числе и исполняют обязанности по уплате налогов.

Согласно материалам дела ФИО1, ... года рождения, не достигла возраста 14 лет, родителями несовершеннолетней являются Попова И.Н. и Попов Н.И., что подтверждается копией записи акта о рождении ФИО1 ... от ...г..

В соответствии со ст. 15 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и сборам.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (действующего до 01.01.2015 года) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 является собственником объекта недвижимости: жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., доля в праве 1/5 (дата регистрации права...г.).

Согласно ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии со ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно ст. 390, 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Установлено, что ФИО1 имеет в собственности земельные участки с кадастровым номером ... по адресу: ..., и с кадастровым номером ... по адресу: ..., и как следствие, является плательщиком земельного налога, доля в праве 1/5.

В соответствии со ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Указанные действующие нормы НК РФ аналогичны нормам в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Налоговой инспекцией ответчику в порядке ст. 52 НК РФ направлялись налоговые уведомления: № 346009 от 18.04.2015 на уплату налога на имущество за 2014 год в размере 142 руб. и земельного налога по земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: ... размере 17 руб., сроком уплаты не позднее 01.10.2015; ... от 08.10.2016 на уплату земельного налога по земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: ... размере 341 руб. и по земельному участку кадастровым номером ... по адресу: ... в размере 312 руб., сроком уплаты не позднее 01.12.2016; ... от 20.09.2017 на уплату земельного налога по земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: ... размере 427 руб. и по земельному участку кадастровым номером ... по адресу: ... в размере 312 руб., сроком уплаты не позднее 01.12.2017; которые законными представителями несовершеннолетнего не исполнены.

В силу п. 1 ст. 72 НК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

Согласно п. 1-3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Кодекса.

В связи с тем, что административным ответчиком обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ не была исполнена в установленный срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ на неуплаченную сумму задолженности по налогу на имущество и земельному налогу были начислены соответствующие суммы пени по налогу на имущество за период с 02.10.2015 по 10.11.2015 в размере 0 руб. 20 коп., по земельному налогу за период с 02.10.2015 по 05.03.2018 в размере 19 руб. 63 коп., за период с 02.12.2016 по 05.03.2018 в сумме 14 руб. 57 коп.

Размеры пени за неисполнение обязательств по уплате налога административным ответчиком не оспариваются. Судом расчеты по пени проверены и принимаются за основу, поскольку исчислены верно в соответствии с требованиями закона.

На сумму задолженности по налогу на имущество и земельному налогу и пени в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказным письмом направлены требования: ... по состоянию на 10.11.2015 с предложением в добровольном порядке в срок до 28.01.2016 г. уплатить налог на имущество в размере 17 руб. и пени по налогу на имущество в размере 0 руб. 20 коп., земельный налог в размере 142 руб. и пени по земельному налогу в размере 1 руб. 60 коп., ... по состоянию на 07.02.2017 с предложением в добровольном порядке в срок до 20.03.2017 г. уплатить земельный налог в размере 653 руб. и пени по земельному налогу в размере 14 руб. 59 коп., ... по состоянию на 06.03.2018 с предложением в добровольном порядке в срок до 16.04.2018 г. уплатить земельный налог в размере 739 руб. и пени по земельному налогу в размере 18 руб. 01 коп.

Установлено, что административным ответчиком в установленный срок и на момент предъявления 27.08.2019 административного иска в суд, требования налоговой инспекции не исполнены, согласно приложенному к исковому заявлению детальному расчету задолженность по налогу на имущество, земельному налогу и пени на момент подачи административного искового заявления составляет 1585 руб. 40 коп.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены сроки обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскания задолженности по налогам.

Как предусмотрено ст. 48 НК РФ, действовавшей на момент возникновения правоотношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абзаце третьем данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено на основании представленных материалов, что срок обращения в суд о взыскании платежей, установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ, истекал 28.07.2019. Налоговым органом мировому судье подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 в лице законного представителя Попова Н.И. вышеуказанной задолженности. Между тем, мировым судьёй судебного участка № 1 Устьянского судебного района определением от 06.08.2019 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требование не являются бесспорными.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

В соответствии ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, порядок и сроки обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом соблюдены.
На основании совокупности изложенного суд приходит к выводу, что у административного ответчика имеется недоимка по уплате налогов и пени, доказательств оплаты которых законными представителями административного ответчика не представлены, поэтому имеются основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с законных представителей административного ответчика заявленных сумм в полном объеме.

Согласно ст. ст. 61, 63 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

При таких обстоятельствах задолженность по налогу на имущество, земельному налогу и пени подлежит взысканию с законных представителей несовершеннолетней ФИО1 - Попова Н.И. и Поповой И.Н. в равных долях, то есть по 792 руб. 70 коп. с каждого (1585,40/2=792 руб. 70 коп.)

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины в данном случае составляет 400 руб., которые подлежат взысканию с административных ответчиков в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» по 200 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО к законным представителям несовершеннолетней ФИО1 - Попову Н.И., Поповой И.Н. о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество и пени, удовлетворить.

Взыскать с Попова Н.И. ... г.р., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ... в пользу бюджета МО «Бестужевское» задолженность по налогу на имущество за 2014 г. в размере 8 руб. 50 коп., пени по налогу на имущество за период с 02.10.2015 по 10.11.2015 в размере 0 руб. 10 коп.; в пользу бюджета МО «Бестужевское» задолженность по земельному налогу за 2014-2016 гг. в размере 455 руб., пени по земельному налогу за период с 02.10.2015 по 05.03.2018 в размере 9 руб. 80 коп.; в пользу бюджета МО «Октябрьское» задолженность по земельному налогу за 2015-2016 гг. в размере 312 руб., пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 05.03.2018 в размере 7 руб. 30 коп., всего взыскать 792 руб. 70 коп.

Взыскать с Поповой И.Н. ... г.р., зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ... в пользу бюджета МО «Бестужевское» задолженность по налогу на имущество за 2014 г. в размере 8 руб. 50 коп., пени по налогу на имущество за период с 02.10.2015 по 10.11.2015 в размере 0 руб. 10 коп.; в пользу бюджета МО «Бестужевское» задолженность по земельному налогу за 2014-2016 гг. в размере 455 руб., пени по земельному налогу за период с 02.10.2015 по 05.03.2018 в размере 9 руб. 80 коп.; в пользу бюджета МО «Октябрьское» задолженность по земельному налогу за 2015-2016 гг. в размере 312 руб., пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 05.03.2018 в размере 7 руб. 30 коп., всего взыскать 792 руб. 70 коп.

Взыскать с Попова Н.И. в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп.

Взыскать с Поповой И.Н. в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» государственную пошлину в размере 200 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Устьянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья               И.А.Заостровцева.