Решение по делу № 33-2130/2018 от 28.08.2018

Судья Пелецкая Т.П. Дело № 33-2130/2018

Докладчик – Петрова Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2018 года      г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего      Петровой Л.А.,

судей                  Загорьян А.Г. и Карпова А.В.,

при секретаре              Кононовой Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковыга Галины Антоновны к ООО «Ресурс-Плюс», администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» и КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» о защите прав потребителей, с апелляционной жалобой представителя администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» Татаренковой О.А. на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 27 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Петровой Л.А., судебная коллегия

установила:

истец Ковыга Г.А. обратилась в Александровск-Сахалинский городской суд с иском в защиту прав потребителей, указывая, что на праве долевой собственности ей принадлежит квартира <данные изъяты>, в которой она зарегистрирована и фактически проживает, регулярно оплачивая счета управляющей компании ООО «Ресурс-Плюс». При этом указанная квартира фактически не пригодна для проживания, поскольку заражена плесенью. Из заключения ООО «Бельведер», составленного по результатам обследования, установлено, что в период отсутствия отопления, увеличенного количества грунтовых и поверхностных вод, поступающих в подвальное помещение (через повреждения в стенах подвала) - увеличивается влажность в помещениях квартиры (за счет увлажнения стен подвала и переноса влаги капиллярным подсосом в верхние части стен, в том числе до уровня квартиры) - сочетается благоприятный микроклимат для развития грибковых и плесневых образований. Токсичные соединения, вырабатываемые грибковыми и плесневыми образованиями, и их споры, оказывают вредоносное влияние на человека. Для снижения влияния грунтовых и поверхностных вод на микроклимат в квартире, по мнению специалистов ООО «Бельведер», требуется: выполнить пристенный дренаж вокруг дома; выполнить ремонт стен подвала - заделать отверстия в стенах и выполнить наружную оклеечную гидроизоляцию. Для восстановления нормативного микроклимата и состояния жилого помещения пригодного для проживания требуется: очистка от старых отделочных слоев всех поверхностей стен всех помещений; вытравливание и очистка поверхностей стен им потолков от грибковых и плесневых образований; переборка деревянных полов с заменой(при необходимости) отдельных досок, лаг, устранение скрипов и прогибов; восстановление отделочных слоев стен и потолков. Просит обязать ООО «Ресурс-Плюс» выполнить ремонт стен подвала в доме № 42 по ул. Советская в г. Александровск-Сахалинском посредством устранения трещин, щелей и отверстий в целях восстановления внутренней гидроизоляции фундамента и восстановления его работоспособности. Освободить истицу от уплаты в ООО «Ресурс-Плюс» платежа за услугу: содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, до подписания ею акта об устранении выявленных недостатков. Признать незаконным бездействие Администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» по проведению комиссионного обследования подвального помещения дома <данные изъяты>, для определения способов устранения затопления подвала и расчета объеме ремонтных работ. Обязать администрацию и КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» организовать работы по проведению пристенного дренажа северо-восточной части дома <данные изъяты> с целью устранения подтопления подвального помещения грунтовыми и поверхностными водами. Обязать администрацию и КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» организовать работы по проведению наружной оклеечной гидроизоляции северо-восточной части фундамента дома <данные изъяты> с целью устранения подтопления подвального помещения грунтовыми и поверхностными водами. Обязать ООО «Ресурс-Плюс» провести в квартире <данные изъяты> работы: очистка от старых отделочных слоев всех поверхностей стен всех помещений; вытравливание и очистка поверхностей стен им потолков от грибковых и плесневых образований; переборка деревянных полов с заменой (при необходимости) отдельных досок, лаг, устранение скрипов и прогибов; восстановление отделочных слоев стен им потолков.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда от 27 февраля 2018 года исковые требования удовлетворены: на ООО «Ресурс-Плюс» возложена обязанность выполнить ремонт стен подвала в доме № <данные изъяты> посредством устранения трещин, щелей и отверстий в целях восстановления внутренней гидроизоляции фундамента и восстановление его работоспособности. Ковыга Г.А. освобождена от уплаты в ООО «Ресурс-Плюс» платежа за услугу содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома с 08 декабря 2017 года до подписания ею акта об устранении выявленных недостатков. Бездействие администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» по проведению комиссионного обследования подвального помещения дома <данные изъяты> для определения способов устранения затопления подвала и расчета объема ремонтных работ признано незаконным. На администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» и комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» возложена обязанность организовать работы по проведению пристенного дренажа северо-восточной части дома <данные изъяты> с целью устранения подтопления подвального помещения грунтовыми и поверхностными водами. На администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» и комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» возложена обязанность организовать работы по проведению наружной оклеечной гидроизоляции северо-восточной части фундамента дома <данные изъяты> с целью устранения подтопления подвального помещения грунтовыми и поверхностными водами. На ООО «Ресурс-Плюс» возложена обязанность провести в жилом помещении Ковыга Г.А., расположенном в квартире <данные изъяты> работы по очистке от старых отделочных слоев всех поверхностей стен всех помещений; по вытравливанию и очистке поверхностей стен и потолков от грибковых и плесневых образований; по переборке деревянных полов с заменой (при необходимости) отдельных досок, лаг, устранение скрипов и прогибов; по восстановлению отделочных слоев стен и потолков.

На решение суда представителем администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» Татаренковой О.А. подана апелляционная жалоба, в которой заявлены требования о его отмене в части возложения на администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» и КУМС городского округа «Александровск-Сахалинский район» обязанности организовать работы по проведению наружной оклеечной гидроизоляции северо-восточной части фундамента дома <данные изъяты> и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении данного требования. В обоснование жалобы ссылается на то, что законом и договором управления многоквартирным домом обязанность по выполнению работ по ремонту подвала многоквартирного дома возложена на управляющую компанию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Ковыга Г.А. и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Кувшинова Н.С. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Остальные участвующие в дела лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело при имеющейся явке.

Поскольку решение суда обжалуется представителем ответчика администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» только в части возложения обязанности организовать работы по проведению наружной оклеечной гидроизоляции, а в остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность, в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы, иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

    Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав возражения против её удовлетворения истца Ковыга Г.А. и третьего лица Кувшиновой Н.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район» и КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» обязанность организовать работы по проведению наружной оклеечной гидроизоляции фундамента многоквартирного дома, суд первой инстанции, сославшись на пункт 6.1 статьи 2, статью 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об обязанности органов местного самоуправления по организации проведения указанных ремонтных работ, относящихся к капитальному ремонту многоквартирного дома.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции не основанными на законе и представленных по делу доказательствах.

Из материалов дела усматривается, что квартира <данные изъяты> на праве долевой собственности принадлежит Ковыга Г.А., Ф.И.О.16. и <данные изъяты> по 1/3 доле каждому, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону № <данные изъяты>, № <данные изъяты> и № <данные изъяты>, в которых указано, что наследниками имущества являются: Ковыга Г.А., Ф.И.О.17 и Ф.И.О.18., а также свидетельствами о государственной регистрации права от 16.06.2015 г., из которых следует, что Ковыга Г.А., Ф.И.О.19. и Ф.И.О.20., зарегистрировали право собственности по 1/3 доли имущества в виде квартиры <данные изъяты>

Управление домом <данные изъяты> осуществляет ООО «Ресурс-Плюс».

В соответствии со статьёй 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частями 2, 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества (далее – Правила № 491).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 2 указанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Подпунктом «з» пункта 11 № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» настоящих Правил.

Согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 к работам, выполняемым в отношении всех видов фундаментов, относится проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента, при выявлении нарушений - восстановление их работоспособности (пункт 1), а также проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 170 от 27.09.2003 г. (далее – Правила № 170), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание зданий.

Согласно пункту 4.1.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе: исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере их выявления, не допуская дальнейшего развития; предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.

При этом согласно пункту 4.1.15. не допускается рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 метров) без специального разрешения.

Пунктом 4.10.2.1. Правил № 170 предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Как следует из пункта 4.10.2.2 Правил № 170 к содержанию подвалов отнесено предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (технические подполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги, которые должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной или вертикальной гидроизоляции фундамента, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов.

Из заключения по результатам обследования технического состояния квартиры <данные изъяты>, усматривается, что фундамент под стены здания выполнен бетонным ленточным мелкого заложения на глубине от спланированной поверхности земли 2,00 - 2,40 м. В ходе обследования обнаружены следующие дефекты, повреждения: пустые швы между блоками, технические отверстия в стенах подвала, как следствие - подтопление грунтовыми и поверхностными водами; локальные повреждения и разрушения отмостки вокруг здания, что приводит к подтоплению грунтов вблизи фундаментов поверхностными водами. Других дефектов, снижающих несущую способность фундаментов, не обнаружено. Для снижения влияния грунтовых и поверхностных вод на микроклимат в квартире требуется выполнить ремонт стен подвала – заделать отверстия в стенах и выполнить наружную оклеечную гидроизоляцию (л.д. 43-62). Вместе с тем, указания на необходимость проведения капитального ремонта фундамента обследуемого дома в данном заключении не содержится.

Решение о проведении такого ремонта собственниками жилых помещений д.42 по ул. Советская, г. Александровск-Сахалинский, также не принималось.

Ссылка в решении суда первой инстанции на пояснения свидетеля <данные изъяты> сотрудника государственной жилищной инспекции Сахалинской области, об относимости проведения наружной оклеечной гидроизоляции фундамента к работам по капитальному ремонту дома, не свидетельствует о необходимости проведения таких работ, кроме того, свидетель не является лицом, правомочным принимать решение о проведении капитального ремонта указанного дома.

Поскольку факт нуждаемости фундамента многоквартирного жилого в проведении капитального ремонта для осуществления работ по наружной оклеечной гидроизоляции северо-восточной части фундамента дома № 42 по улице Советская в городе Александровск-Сахалинский не нашел подтверждения в материалах дела, учитывая, что проверка состояния гидроизоляции фундаментов, систем водоотвода фундамента и восстановление их работоспособности отнесено к работам по содержанию общего имущества, осуществляемых организацией по обслуживанию жилищного фонда, при этом обязанность по организации выполнения указанных работ не может быть возложена на органы местного самоуправления, судебная коллегия, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, полагает решение суда в обжалуемой части подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Александровск-Сахалинского городского суда от 27 февраля 2018 года отменить в части возложения обязанности организовать работы по проведению наружной оклеечной гидроизоляции северо-восточной части фундамента дома № <данные изъяты>, вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ковыга Галины Антоновны к администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» и КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» о возложении обязанности организовать работы по проведению наружной оклеечной гидроизоляции северо-восточной части фундамента дома № 42 по ул. Советская в г. Александровск-Сахалинский с целью устранения подтопления подвального помещения грунтовыми и поверхностными водами, - отказать.

В остальной части решение Александровск-Сахалинского городского суда от 27 февраля 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий Л.А. Петрова

Судьи А.Г. Загорьян

А.В. Карпов

Судья Пелецкая Т.П. Дело № 33-2130/2018

Докладчик – Петрова Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

28 августа 2018 года      г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего      Петровой Л.А.,

судей                  Загорьян А.Г. и Карпова А.В.,

при секретаре              Кононовой Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковыга Галины Антоновны к ООО «Ресурс-Плюс», администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» и КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» о защите прав потребителей, с апелляционной жалобой представителя администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» Татаренковой О.А. на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 27 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Петровой Л.А., проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав возражения против её удовлетворения истца Ковыга Г.А. и третьего лица Кувшиновой Н.С., руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Александровск-Сахалинского городского суда от 27 февраля 2018 года отменить в части возложения обязанности организовать работы по проведению наружной оклеечной гидроизоляции северо-восточной части фундамента дома № 42 по улице Советская в городе Александровск-Сахалинский, вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ковыга Галины Антоновны к администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» и КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» о возложении обязанности организовать работы по проведению наружной оклеечной гидроизоляции северо-восточной части фундамента дома № 42 по ул. Советская в г. Александровск-Сахалинский с целью устранения подтопления подвального помещения грунтовыми и поверхностными водами, - отказать.

В остальной части решение Александровск-Сахалинского городского суда от 27 февраля 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий Л.А. Петрова

Судьи А.Г. Загорьян

А.В. Карпов