Решение по делу № 8Г-7529/2022 [88-8059/2022] от 04.08.2022

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-8059/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                                                             № дела 2-4419/2021

                                                                           в суде первой инстанции

УИД 26RS0002-01-2021-006171-19

13 сентября 2022 года                                                                   г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Черчага С.В.,

с участием прокурора Колячкиной И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ставропольского края, в интересах Громовой Юлии Владимировны к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия, возложении обязанности назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

по кассационному представлению прокурора Ставропольского края на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 18 ноября 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 апреля 2022 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав прокурора Генеральной прокуратуры РФ Колячкиной И.В., поддержавшей доводы кассационного представления, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ставропольского края, в интересах Громовой Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия, возложении обязанности назначить и выплатить единовременное социальное пособие.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от                           18 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований, отказано.

В кассационном представлении прокурора Ставропольского края поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу о том, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом постановлении, фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены судами первой и апелляционной инстанций, а также нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами.

Как следует из материалов дела, Громова Ю.В. на основании трудового договора с 08.11.2006 занимает должность врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница».

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного №, Громова Ю.В. с 25.11.2020 по 15.12.2020 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника №6» г.Ставрополя, выдан листок нетрудоспособности №, диагноз: U07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, РНК коронавирусов 2019n-COV - от 27.11.2020, средней степени тяжести.

В соответствии с актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № 6 от 22.01.2021, утв. главным врачом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» (л.д.10-13), установлено, что случай заражения медицинского работника Громовой Ю.В., врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», произошел при надлежащим исполнении трудовых (должностных) обязанностей.

Из п. 3 акта следует, что факт заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией подтверждает: положительный результат лабораторных исследований на COVID-19 результат исследования респираторных мазков слизистых носоглотки и ротоглотки на CARS-CoV-2/CARS-CoV методом ПЦР № 74 от 28.11.2020 ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника № 6» г. Ставрополя; выписка из медицинской карты № ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника № 6» г.Ставрополя. Диагноз: U07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, РНК коронавируса SARS - coV-2 от 27.11.2020, средней степени тяжести. Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшее назначения врачом этиотропной терапии), код МКБ J02-J06.

Согласно акту Громова Ю.В. в период с 10.11.2020 по 24.11.2020 выполняла свои трудовые (должностные)обязанности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения - производила патологоанатомические вскрытия умерших в стационаре ГБУЗ СК «СККБ» (абз. 2).Из акта следует, что Громова Ю.В. проводила исследование трупа, у которого была выявлена новая коронавирусная инфекция, подтвержденная ПЦР тестом 722068, дата поступления в лабораторию мазков из носо- и ротоглотки - 17.11.2020, дата выполнения исследования 20.11.2020 - РНК коронавируса 2019- n-Cow обнаружена. Во время работы находилась в санитарной одежде,пользовалась необходимыми средствами индивидуальной защиты.

Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края письмом от 17.03.2021 № 3917-04 Громова Ю.В. уведомлена, что 12.03.2021 по ее заявлению принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку она не относится к категориям работников, установленных ст. 1 Закона Ставропольского края № 58-кз от 30.04.2020.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что Громова Ю.В. занимает должность врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», то есть относится к категории медицинских работников, следовательно, по смыслу положений Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз (в редакции от 10.11.2020), имеет право на получение единовременного социального пособия только в случае заражения коронавирусной инфекцией в результате оказания медицинской помощи (в том числе диагностики, лечения либо их транспортировки, ухода за пациентами) пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследования, чего в данном случае не установлено.

Суд первой инстанции указал на то, что вскрытие трупов умерших, у которых на момент смерти выявлено наличие новой коронавирусной инфекции, в морге ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» не произволось, что они отправлялись на вскрытие в ГБУЗ СК Краевое БСМЭ <адрес>), поскольку только там имеются специально оборудованные помещения для вскрытия трупов пациентов с подтвержденным COVID-19.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что медицинскую помощь пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследования, Громова Ю.В. не оказывала. В связи с распространением COVID-19, в трудовой договор и должностную инструкцию Громовой Ю.В. никаких изменений не вносилось и приказов о допуске ее к работе с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, не издавалось.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций не соглашается, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела.

Статьей 2 Закона Ставропольского края № 58-кз от 30.04.2020 "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" установлено, что дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинским работником является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно должностной инструкции к должностным обязанностям истицы относятся: проведение вскрытия трупов и гистологическое исследование секционного материала (для отделений педиатрического профиля - вскрытие трупов детей, новорожденных, мертворожденных и последов с оболочками); при показании производит забор материала для специальных исследований: микробиологических, вирусологических, цитогенетических, биохимических; при необходимости производит срочные микроскопические исследования секционного материала и другие дополнительные исследования; обеспечивает микроскопическое исследования секционного, операционного и биопсийного материалов в соответствии с утверждением Минздравом РФ инструктивно-методическими указаниями, для врачей педиатрических централизованных патологоанатомических отделении согласно инструкции для патологоанатомов педиатрического профиля; обеспечивает, при необходимости взятие соответствующего материала два вирусологического, бактериологического и цитогенетического исследований; составляет развернутый клинико-патологоанатомический эпикриз, где обосновывает патологоанатомический диагноз, отмечает совпадение или расхождение его с клиническим диагнозом, в последнем случае указывает причину расхождения; для перинатальных вскрытий обосновывает связь болезни плода (новорожденного) с патологией родов, беременности матери; отмечает выявленные недостатки в диагностике, лечении, обследовании умершего больного и в ведении медицинской карты стационарного больного или другой медицинской документации, своей подписью удостоверяет правильность заполнения протокола вскрытия; производит микроскопическое исследование гистологических препаратов, анализирует результаты дополнительных исследований (бактериологических, вирусологических и др.) и вносит соответствующие записи в протокол (карту) патологоанатомического исследования (ф. № 013/у).

Как следует из материалов дела,Громова Ю.В. 18.11.2020 осуществляла патолого-анатомическое вскрытие трупа, работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, поскольку коронавирусная инфекция подтверждена результатами ПЦР-теста 20.11.2020 на основании мазков из носоглотки и ротоглотки, отобранных 17.11.2020.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2013 № 354н утвержден Порядок проведения патолого-анатомических вскрытий, который устанавливает правила проведения патолого-анатомических вскрытий в патолого-анатомических бюро или патологоанатомических отделениях медицинских организаций, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по патологической анатомии.

Пунктом 2 Порядка № 354н предусмотрено, что патолого-анатомическое вскрытие проводится врачом-патологоанатомом в целях получения данных о причине смерти человека и диагнозе заболевания. Патолого-анатомическое вскрытие осуществляется путем посмертного патолого-анатомического исследования внутренних органов и тканей умершего человека.

         Положения закона Ставропольского края № 58-кз от 30.04.2020                                           "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной    и частной     систем здравоохранения, не только непосредственно осуществляющим на территории Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции CОVID-19 подтверждено лабораторными методами исследования, медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, но и осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции.

           При таких обстоятельствах, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с правомерностью и обоснованностью выводов судов об отказе в иске, поскольку судебные инстанции при рассмотрении дела неправильно определили обстоятельства, имеющие юридическое значение, не дали надлежащую правовую оценку доводам сторон, неправильно распределили между ними бремя доказывания,не применили нормы материального права подлежащие применению.

    Судебная коллегия приходит к выводу о том, что допущенные судами нарушения норм материального права при разрешении исковых требований являются существенными, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов кассатора и полагает необходимым судебные постановления отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

    При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, разрешить возникший спор в соответствии требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

           решение Ленинского районного суда города Ставрополя от                         18 ноября 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 апреля 2022 года отменить.    Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

     Председательствующий                Камышова Т.В.

Судьи                            Климова В.В.

                                Черчага С.В.