Решение по делу № 2-461/2023 от 16.08.2023

Дело № 2-461/2023

УИД 19RS0006-01-2023-000559-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района Республики Хакасия к главе крестьянско-фермерского хозяйства Ксензову Геннадию Сергеевичу о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в Бейский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ксензову Г.С. с вышеуказанным иском, требования мотивировав тем, что по итогам проверки установлено, что главой КФХ Ксензовым Г.С. на праве аренды используется земельный участок, находящийся в федеральной собственности, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 471,5 га, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, кадастровый №. Указанный земельный участок для сельскохозяйственного производства не используется, растительный покров на земельном участке представлен сухостоем степного состава на которой присутствует сорная (вьюнок полевой, пырей, щетинник и др.) растительность высотой до 70 см. На земельном участке имеется хаотичное зарастание порослью древесно-кустарниковой (вяз) растительностью высотой до 2,5 м. Общая площадь зарастания земельного участка, не менее 190 га (40 % от общей площади участка). Таким образом, в ходе проверки установлен факт непроведения арендатором земельного участка главой КФХ Ксензовым Г.С. мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия ухудшающих состояние земель, что является невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. В случае возникновения реального пожара (горение сухой растительности) возможен переход огня на ближайшие населенные пункты, что повлечет за собой причинение наибольшего материального ущерба, причинение вреда жизни и здоровью людей. Прокурор просит суд обязать ответчика устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности и кустарников (за исключением растительности, относящейся к лесозащитным полосам) земельного участка с кадастровым № площадью 471,5 га, расположенного по адресу:Республика Хакасия, <адрес>, в срок в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Алтайского района администрация Алтайского района Республики Хакасия.

Прокурор Алтайского района Республики Хакасия Гончаренко С.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что не приведение земельного участка в соответствие с нормами земельного законодательства может привести к негативным последствиям, что нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, в интересах которых и подан иск.

В судебном заседании ответчик глава КФХ Ксензов Г.С. иск не признал, указав, что он занимается, в том числе и разведением сельскохозяйственных животных, трава служит кормом в зимний период времени животным, а кустарники в летний период защищает животных от солнца. Территория его земельного участка огорожена и за ней следят. Планирует в начале следующего года обработать всю территории сельхозугодий, путем посева культур. Указал, что в случае исполнения требований прокурора по уборке территории в зимний период, корм у животных будет отсутствовать.

Представители третьих лиц администрации Новомихайловского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия и КУМИ Алтайского района в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Алтайского района Республики Хакасия Мякишева А.С. в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает, разрешение вопроса в части срока исполнения решения суда оставляет на усмотрение суда. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца - прокурора Алтайского района и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Аналогичное положение закреплено в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закрепляющей, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 186 которых предусмотрено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу:Республика Хакасия, <адрес>, с кадастровым номером№, площадью 4714613+/-18999 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, находится в муниципальной собственности <адрес> Республики Хакасия, по договору аренды земельного участка № и акта приема передачи к нему, земельный участок передан в аренду < > (директор Ксензов Г.С.) сроком сДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Росреестре.

По договору перенайма земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли от < > к Главе КФХ Ксензову Г.С., о чем также составлен и подписан акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером№, площадью 4714613+/-18999 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>. Уступка права (аренды) зарегистрирована в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ.

Ксензов Г.С. зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, основной вид деятельности – животноводство (ОКВЭД 01.4), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

По заданию руководителя КУМИ МО <адрес> на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом (инспектором муниципального земельного контроля) К.С.Г. поведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам выездного обследования составлены: протокол осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. В которых зафиксировано, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4714613 кв.м. (471,5 га) граничит с восточной стороны <адрес>. С северно-западной стороны к участку прилегает <адрес> Вдоль юго-западной границы проходит нефункционирующий мелиоративный канал. Земельный участок не огорожен, доступ на него не ограничен. Рельеф участка ровный. На всей протяженности восточной границы проведена вспашка почвы на площади не менее 100 га. Растительный покров на остальной части земельного участка представлен сухостоем степного состава в которой присутствует сорная (вьюнок полевой, пырей, щетинник и др.) растительность высотой до 70 см. На участке имеется хаотичное зарастание порослью древесно-кустарниковой (вяз) растительностью высотой до 0,7 метров. На участке имеется хаотичное и очаговое зарастание древесно-кустарниковой (вяз) растительностью высотой до 2,5 метров. Общая площадь зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью составляет не менее 190 га (40% от общей площади участка). К материал выездной проверки представлен фотоматериал.

Руководителем КУМИ МО Алтайский район по результатам проверки было объявлено предостережение главе КФХ Ксензову Г.С. о недопустимости нарушений обязательных требований, что не оспаривалось стороной ответчика.

Также, как собственнику земельного участка, на имя главы администрации Новомихайловского сельсовета, руководителем КУМИ МО Алтайский район направлены сведения о нарушении земельного законодательства и принятии мер реагирования в отношении арендаторов земельного участка.

Руководителем КУМИ МО Алтайский район ДД.ММ.ГГГГ направлена прокурору Алтайского района Республики Хакасия информация о принятии мер реагирования, в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом признаков нарушений земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Республика <адрес>, с кадастровым номером №

Проанализировав материалы дела, судом установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, переданном главе КФХ Ксензову Г.С. в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ, имеются очаговые и сплошные зарастания древесно-кустарниковой (вяз) сорной растительностью, что указывает на нарушения земельного и противопожарного законодательства, обязанность устранять которые законом возложена на арендатора земельного участка. Доказательств обратного в материалы дела не предоставлено. При таких обстоятельствах, требования прокурора о проведении мероприятий по очистке земельного участка сельскохозяйственного назначения от сорной растительности и кустарников является законным и обоснованным.

Вместе с тем, разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом площади земельного участка и доводов ответчика, приведенных в судебном заседании, суд приходит к выводу о целесообразности устранения вышеуказанных нарушений земельного и противопожарного законодательства в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Алтайского района Республика Хакасия удовлетворить.

Обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства Ксензова Геннадия Сергеевича устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности и кустарников (за исключением растительности, относящейся к лесозащитным полосам) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью – 471,5 га, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья О.С.Путинцева

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 г.