Решение по делу № 2-244/2023 (2-5865/2022;) от 31.10.2022

...

03RS0...-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ронжиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Аленченко А.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Уфы Ракша Ю.Е.,

представителя ответчиков Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Тухватуллина Т.М., действующего на основании доверенностей от 28.10.2022г. и 21.10.2022 г.,

Павлова Р.Н., Галеевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... в интересах Павлова О. АнатО.ча, Павлова М. О., Павловой Р. М., Павлова Р. М., Павлова Р. М., Галеевой И. О., Галеевой В. М., Галеева Т. М. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с исковым заявлением в интересах Павлова О.А., Павлова М.О., Павловой Р.М., Павлова Р.М., Павлова Р.М., Галеевой И.О., Галеевой В.М., Галеева Т.М. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 28,6 кв.м., жилой площадью не менее 20,1 кв.м. и заключить договор социального найма.

В обоснование иска указав, что прокуратурой ... по обращению Павлова О.А. проведена проверка исполнения жилищного законодательства.

В ходе, которой установлено следующее, заключением специализированной организации ООО АПБ «Первичный эксперт» от < дата > техническое состояние строительных конструкций жилого ... отнесено к классификации «аварийное», производство ремонтно-восстановительных мероприятий экономически нецелесообразно: техническое состояние стен, перекрытий, крыши дома и инженерных сетей-аварийное; физический износ многоквартирного дома -80%. Заключением межведомственной комиссии Администрации ГО ... от < дата > в ... признано непригодным для проживания. Рассматриваемый жилой дом не включен в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением правительства РБ от < дата > ....

< дата >Павлову О.А. отказано Управлением по распределению жилья и жилищных программ Администрации ГО ... в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Также < дата > заявитель получил отказ в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке от администрации района.

Администрацией ГО ... РБ ремонтные работы конструкций дома или иные мероприятия по восстановлению несущей способности с момента признания ... аварийной (< дата >) не проводились.

Таким образом, предоставление иного жилого помещения по договору социального найма Павлову О.А. и членам его семьи обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, а также наличием реальной угрозы жизни и здоровью ему и членам его семьи.

Согласно справке МСЭ ..., выданной Бюро ...- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» 29 марта 202 г. Галеевой В.М. установлена первая группа инвалидности (инвалидность с детства).

На основании изложенного, просит обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан предоставить Павлову О.А. и членам его семьи благоустроенное применительно к ..., равнозначное и отвечающее установленным требованиям жилое помещение в пределах ... по договору социального найма общей площадью не менее 28,6 кв.м., жилой площадью не менее 20,1 кв.м. во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании помощник прокурора ... Позднякова Г.Ш. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчиков Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан Тухватуллин Т.М., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать.

Истец Павлова Р.М., Галеева И.О. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Истец Павлов О.А., Павлов М.О., Галеева В.М. на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями ... ГО ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Согласно ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > ... (в ред. от < дата >г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Согласно заключения специализированной организации ООО АПБ «Первичный эксперт» от < дата > техническое состояние строительных конструкций жилого ... отнесено к классификации «аварийное» производство ремонтно-восстановительных мероприятий экономически нецелесообразно: техническое состояние стен, перекрытий, крыши дома и инженерных сетей –аварийное; физический износ многоквартирного дома -80%.

В силу ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилище помещения по договорам социального найма или договорами найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.3,4 ст.15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от < дата > ... утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Пунктом 42 установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, установленным п.47 Положения.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиями;

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установлениями в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Павлов О.А. как наниматель и члены его семьи бессрочно владеют и пользуются изолированным жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности – квартирой общей площадью 28.6 кв. м., в том числе жилой площадью 2-.1 кв. м по адресу ....

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: Павлова Р.М. (супруга), Павлова И.О. (дочь), Павлов М.О. (сын), Павлова В.О. (внучка), Галлеев Т.М. (внук), Павлов Р.М. (внук).

Согласно технического паспорта ... состоит из 2 жилых комнат, общая площадь квартиры составляет 28.6 кв.м., жилая площадь 20,1 кв. м, высота помещений 2,40 год постройки 1917 г.

Распоряжением главы администрации ... ГО ... Павлов О.А. 06.06.2022г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

Заключением межведомственной комиссии Администрации ГО ... от < дата > в ... выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии с постановлением главы Администрации ГО ... от < дата > ... жилое помещение – ... РБ признано непригодным для проживания.

< дата > Павлову О.А. отказано Управлением по распределению жилья и жилищным программам Администрации ГО ... РБ в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Однако, необходимость предоставления иного жилого помещения по договору найма Павлову О.А. и членам его семьи связано с признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, а так же наличием реальной угрозы жизни и здоровью ему и членам его семьи.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ... к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан обоснованы и подлежат удовлетворению, в части требований к ... необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... в интересах Павлова О. АнатО.ча, Павлова М. О., Павловой Р. М., Павлова Р. М., Павлова Р. М., Галеевой И. О., Галеевой В. М., Галеева Т. М. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и заключении договора социального найма – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан предоставить Павлова О. АнатО.ча, Павлова М. О., Павловой Р. М., Павлова Р. М., Павлова Р. М., Галеевой И. О., Галеевой В. М., Галеева Т. М. благоустроенное применительно к ..., равнозначное и отвечающее установленным требованиям жилое помещение в пределах ... общей площадью не менее 28,6 кв.м. во внеочередном порядке.

В удовлетворении к ... городского округа ... Республики Башкортостан – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Советский районный суд ....

Судья     Е.А.Ронжина