Решение от 25.02.2021 по делу № 12-169/2021 от 01.02.2021

№ 12-169/2021

66RS0002-01-2020-002411-98

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2021 года                         город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Коровякова Владимира Александровича, конкурсного управляющего ООО «ГУП «Газовые сети» Блынских Максима Анатольевича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 18 сентября 2020 года первый заместитель генерального директора – начальник управления по реализации газа АО «Уралсевергаз» Коровяков В.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе Коровяков В.А. просит постановление должностного лица отменить, указывая на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения. Указывает, что АО «Уралсевергаз» не занимало доминирующего положения на рынках поставки газа Камышловского городского округа и городского круга Красноуральск, не совершало действий, направленных на одностороннее прекращение исполнения заключенных с <иные данные> и ООО ГУП «Газовые сети» договоров на поставку и транспортировку газа. Кроме того, у АО «Уралсевергаз» отсутствовали правовые основания для дачи разрешения на пуск газа и для исполнения договора на поставку газа при отсутствии у потребителя газа лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Также с жалобой на постановление о назначении Коровякову В.А. административного наказания обратился конкурсный управляющий ООО «Главное управляющее предприятие «Газовые сети» Блынских М.А., в которой просит отменить постановление, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что ООО ГУП «Газовые сети», являясь потерпевшей стороной по делу, не было допущено должностным лицом к рассмотрению административного дела в отношении Коровякова В.А.

В судебном заседании защитник Коровякова В.А. – Устюшенко А.С. доводы жалобы поддержал, указал, что решением Арбитражного суда Свердловской области, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2021 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 июля 2020 года о привлечении АО «Уралсевергаз» к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано незаконным и отменено.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Устюшенко А.С., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения АО «Уралсевергаз» антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением комиссии УФАС России по Свердловской области № от 25 декабря 2019 года признан факт нарушения АО «Уралсевергаз» пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в одностороннем прекращении АО «Уралсевергаз» исполнения обязательств по договору на поставку и транспортировку газа № от 15 сентября 2016 года в период с 18 сентября 2018 года до 03 октября 2018 года.

Вынесение данного решения явилось основанием для привлечения генерального директора – начальника управления по реализации газа АО «Уралсевергаз» Коровякова В.А. к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, вступившим в законную силу постановлением № Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2021 года решение УФАС России по Свердловской области № от 25 декабря 2019 года и постановление о привлечении АО «Уралсевергаз» к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тем же обстоятельствам признаны незаконными и отменены.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица в отношении должностного лица АО «Уралсевергаз» Коровякова В.А. не может быть признано законным и обоснованным, оно также подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Относительно жалобы конкурсный управляющий ООО «Главное управляющее предприятие «Газовые сети» Блынских М.А. прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обладают лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса.

Приведенный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов дела ООО «ГУП «Газовые сети» к числу лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не относится, поэтому оно не наделено правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении Коровякова В.А.

Поданная ООО ГУП «Газовые сети» в УФАС России по Свердловской области жалоба, в которой содержались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, не наделяет ООО ГУП «Газовые сети» правом обжалования, а является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении или отказу в его возбуждении согласно статье. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для признания ООО ГУП «Газовые сети» потерпевшим в силу части 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Поскольку жалоба на постановление подана неуполномоченным лицом производство по жалобе конкурсного управляющего ООО «ГУП «Газовые сети» Блынских М.А. подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.31 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░