Решение от 13.05.2020 по делу № 33а-3855/2020 от 16.03.2020

Судья Корнев П.И.

N 33а-3855/2020, 2а-31/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Овчинниковой Н.А., Чулатаевой С.Г.,

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 13 мая 2020 дело по апелляционной жалобе Волошиной Татьяны Владимировны, Залилова Равила Камиловича на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 17 января 2020 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Волошиной Татьяны Владимировны и Залилова Равила Камиловича о признании отказа от 08.07.2019 г. № 529, Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского муниципального района в предварительном согласовании схем перераспределения земельных участков расположенных по адресу: **** с кадастровыми номерами **, **, **, ** и понуждении повторно рассмотреть заявления Волошиной Татьяны Владимировны и Залилова Равила Камиловича о перераспределении земельных участков, отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Волошина Т.В., Залилов Р.К. обратились с административным иском к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского муниципального района, просили о признании незаконным отказа от 08.07.2019 г. № 529 в предварительном согласовании схем перераспределения земельных участков расположенных по адресу: **** с кадастровыми номерами **, **, **, **, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о перераспределении земельных участков.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе административные истцы, указывают, что СНТ в настоящее время не существует как юридическое лицо. В связи с чем истцы обратились за земельными участками в порядке перераспределения. Факт того, что испрашиваемые путем перераспределения земельные участки принадлежат землепользователям, либо являются территорией общего пользования, не установлен.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского муниципального района просит оставить решение без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель административных истцов Волошиной Т.В., Залилова Р.К. – Пономаренко А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил, что испрашиваемые участки не являются дорогой, поскольку не соответствуют требованиям законодательства о необходимой ширине.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились (представителей не направили), о его времени и месте извещены надлежащим образом, что следует из почтовых уведомлений, сведений с сайта почты России.

От Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского муниципального района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Проверив дело, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения органов местного самоуправления, их должностных лиц могут быть признаны незаконными в случае, когда они не отвечают требованиям закона и одновременно нарушают права и свободы административного истца.

Таких условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, по делу не установлено.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, предусмотрены в ст. 39.27 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в случаях, если все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Процедура, в результате которой возможно заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрена положениями ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 данной нормы права гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

К заявлению, в числе прочих документов, прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Согласно п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что административной истец Залилов Р.К. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **, **, площадью 358 кв.м и 384 кв.м соответственно, категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования садовый земельный участок.

Административной истец Волошина Т.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **, **, площадью 174 кв.м и 174 кв.м соответственно, категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования садовый земельный участок.

Как установлено судом и не опровергнуто административными истцами, с заявлением о перераспределении земельных участков административные истцы в порядке п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в орган местного самоуправления не обращались.

Представитель истцов направил в администрацию для предварительного согласования по электронной почте схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно данных схем (л.д. 70-76) путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ** и смежных земель образуется земельный участок площадью 451 кв.м.

Путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ** и смежных земель образуется земельный участок площадью 422 кв.м.

Путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ** и смежных земель образуется земельный участок площадью 228 кв.м.

Путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ** и смежных земель образуется земельный участок площадью 243 кв.м.

Из ответа от 08.07.2019 г. № 529 Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского муниципального района следует, что согласно планировки территории застройки СТ и постановления администрации Нытвенского района от 17.11.1992 г. № 279/18 «О приватизации коллективных садов в г. Нытва, п. Уральский, п. Новоильинский испрашиваемые земельные участки являются землями общего пользования садоводческого товарищества (дорога) 0, 15 га.

Судебной коллегией выяснялся вопрос относительно того, как именно и с каким заявлением истцы обратились с заявлением в орган местного самоуправлениями за перераспределением земель.

Представитель истцов заявление суду апелляционной инстанции не представил, сообщил, что обращение было по электронной почте (не через портал гос. услуг).

Орган местного самоуправления в возражениях на апелляционную жалобу указал, что по электронной почте были направлены только схемы расположения испрашиваемых участков на кадастровом плане территории.

Таким образом, учитыва░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 8 ░░. 39.29 ░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.07.2019 ░. № 529 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ № ** ░░░ «***» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.11.92 № 279/18, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ( ░.░.46-48).

░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ** (░.░. 48) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «***» (░░░) № **, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ** ░░░ «***».

░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 66 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 25.04.1991 ░. (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.11.92 № 279/18) ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. V4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.177, ░░.309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2020░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░