Решение по делу № 12-22/2021 от 16.03.2021

Дело № 12-22/2021

Р Е Ш Е Н И Е

08 апреля 2021 года                                                                        г. Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Румянцева В.А.,

с участием директора ООО «Сток-Транзит» Дмитриева М.Н. и представителя по доверенности Полиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сток-Транзит» на постановление главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 21 декабря 2020 года № о привлечении ООО «Сток-Транзит» к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением № главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 21 декабря 2020 года ООО «Сток-Транзит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению административное правонарушение Общества выразилось в том, что оно использует водный объект – р. Любовку с нарушением п. 2.3.13 решения о предоставлении водных объектов в пользование от 28 февраля 2020 года №, поскольку в месте впадения сточных вод из очистных сооружений в р. Любовку зафиксировано превышение содержания загрязняющих веществ 0 АПАВ -0,2 мг/дм3 (ПДК – 0,1 мг/дм3), железо 0 0,117 (ПДК 0,1 мг/дм3).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось с жалобой, в которой, не оспаривая факта выявленных нарушений, просит заменить назначенное наказание на предупреждение, поскольку относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, являясь микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось, вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, не создана угроза создания чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, не причинен имущественный ущерб. Правонарушение не носит умышленный характер, а концентрация АПАВ и железа в сточных водах имеет незначительное превышение нормы.

В судебном заседании представители ООО «Сток-Транзит»: директор Дмитриев М.Н. и по доверенности Полина Ю.В. доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить. При не возможности замены назначенного наказания просили снизить размер назначенного штрафа.

Выслушав представителей заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие указанных в обжалуемом постановлении нарушений заявителем не оспаривалось и подтверждается имеющимися в материалах дела копиями решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ООО «Сток-Транзит» в отношении р. Любовки, и протокола № от 31 августа 2020 года о наличии превышения концентрации загрязняющих веществ в отобранных в р. Любовке 25 августа 2020 года проб.

Таким образом, использование водного объекта с нарушением установленных решением о его предоставлении в пользование условий подтверждается материалами дела, а действия Общества квалифицированы должностным лицом верно по ст. 7.6 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом всех имеющих значение обстоятельств.

Общество просит заменить назначенное наказание предупреждением либо снизить размер наложенного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В число правонарушений, за совершение которых в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ ч. 1 этой статьи не применяется, совершенное Обществом правонарушение не в ходит.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Данное правонарушение совершено Обществом впервые, сведений о наличии имущественного ущерба, причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, о возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе рассмотрения дела не установлено.

Вместе с тем, законодательством установлены нормативы содержания загрязняющих веществ в водных объектах с целью недопущения возникновения вышеуказанных последствий. Превышение установленных нормативов создает угрозу возникновения последних, в связи с чем предупреждение не может быть назначено.

Разрешая вопрос о возможности снижения размера штрафа, суд учитывает положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку санкцией ст. 7.6 КоАП РФ минимальный размер штрафа для юридического лица составляет 50000 рублей, размер назначенного штрафа снижению не подлежит.

Срок давности привлечения к ответственности в соответствии со ст. 4.9 КоАП РФ не истек, иных оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8, 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 21 декабря 2020 года № о привлечении ООО «Сток-Транзит» к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «Сток-Транзит» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                            В. А. Румянцева