Решение по делу № 33-1745/2014 от 04.02.2014

Судья - Баяндина Е.В. Дело №33-1745

город Пермь

19 февраля 2014 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Судневой В.Н. судей Степанова П.В., Елецких О.Б. при секретаре Окуловой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юсьвинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юсьвинского сельского поселения Пермского края о возложении обязанности по организации наружного освещения

по апелляционной жалобе администрации Юсьвинского сельского поселения Пермского края на решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 20 декабря 2013 года, которым иск прокурора удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Пермского краевого суда Степанова П.В., выслушав объяснения представителя администрации Юсьвинского сельского поселения Пермского края Радостевой Л.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда,

установила:

Прокурор Юсьвинского района Пермского края (далее - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Юсьвинского сельского поселения Пермского края (далее - администрация), просил признать незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на территории д. **** Пермского края и возложить обязанность на администрацию по обеспечению освещения на улицах данной деревни в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства установлено, что на улицах указанной отсутствует наружное освещение.

Полагал, что отсутствие освещения, в том числе нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств.

Решением Юсьвинского районного суда Пермского края от 20 декабря 2013 года требования прокурора удовлетворены частично, на администрацию возложена обязанность организовать уличное освещение в д. **** Пермского края в темное время суток в срок до 01 июня 2014г., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела, представленным доказательствам судом дана неправильная оценка.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор, участвовавший в деле просит оставить решение без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела в д. **** Пермского края отсутствует наружное освещение, что администрацией не оспаривается.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 этой же статьи к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории и др.).

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время, на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается ("СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение" (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 N 18-78). В соответствии с письмом от 15.08.2011 N 18529-08/ИП-ОГ Министерства регионального развития Российской Федерации в целях переходного периода актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил, их замена будет произведена путем внесения соответствующих изменений в указанные перечни, срок переходного периода будет установлен дополнительно.

Проверка установила, что на территории д. **** указанного сельского поселения уровень освещения улиц не отвечает предъявленным законом требованиям, на улицах данного населенного пункта отсутствует наружное освещение.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в нарушение действующего законодательства администрация надлежащим образом не организовала освещение в границах д. Мокрушино, чем нарушается право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам и улицам.

При рассмотрении дела суд правильно исходил из положений п. 19. ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми организация освещения улиц относится к вопросам местного значения, а администрация поселения как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования осуществляет организацию такого освещения.,

Суд обоснованно учитывал то обстоятельство, что отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в темное время суток, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией принимаются определенные меры к организации освещения не влекут отмену решения суда, поскольку факт отсутствия освещения не опровергают.

Отсутствие наружного освещения в вышеуказанной деревни не может рассматриваться как надлежащая организация освещения улиц.

Осуществление прокурором возложенных на него законом обязанностей не может рассматриваться в качестве незаконного вмешательства в компетенцию органов местного самоуправления.

Исходя из содержания Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению органов местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований к которым в частности, относятся и вопросы уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурором обоснованно, в рамках полномочий, предусмотренных ст. 1, ч. 4 ст. 27 Федерального закона N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК Российской Федерации подано настоящее заявление.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовых возможностей.

При этом наличие определенной очередности в организации освещения населенных пунктов законом не предусмотрено и не может нарушать права жителей д. Мокрушино.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

Решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда,

определила:

Решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 20 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Юсьвинского сельского поселения Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: