Решение от 14.04.2022 по делу № 33а-4245/2022 от 23.03.2022

34RS0004-01-2021-006968-38 Административное дело № 2а-274/2022

Судья Озаева О.В. Дело № 33а-4245/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2022 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Поликарпова В.В., Гоношиловой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановой Е.В. к комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании решения незаконным

по апелляционной жалобе представителя администрации Волгограда

на решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 января 2022г., которым постановлено:

административное исковое заявление Ивановой Е.В. к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать решение комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда № 01/2-05/9963-21 от 25 августа 2021 г. об отсутствии оснований для признания Ивановой Е.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - незаконным.

Возложить обязанность на комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда рассмотреть заявление Ивановой Е.В. о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Е.В. обратилась в суд с административным иском, указывая, что она является собственником 1/4 доли <адрес>. Площадь указанной квартиры составляет 42,1 кв.м, соответственно площадь ее доли - 10,7 кв.м.

Согласно п. 1.1 Постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов о 15 июня 2005 г. № 19/342 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения в Волгограде для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности составляет не более 11 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.

Решением комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда № <...> от 25 августа 2021г. в удовлетворении заявления о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ей было отказано в связи с наличием у нее в собственности жилого помещения по площади, превышающей учетную норму.

Полагала, что указанным решением нарушены ее жилищные права.

Сославшись на указанные обстоятельства, просила признать незаконным решение комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда в виде справки № <...> от 25 августа 2021 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Волгограда оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование ссылается на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Выслушав представителя администрации Волгограда и комитета по социальной и жилищной политики администрации Волгограда Полетаеву Т.В. поддержавшую доводы жалобы, возражения на них Ивановой Е.В. и ее представителя Горбова В.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Иванова Е.В. обратилась в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда в виде справки от 25 августа 2021 г. № <...> в удовлетворении заявления было отказано. В качестве основания указано на обеспеченность общей площадью жилого помещения ( 42,1 кв.м) больше учетной (11 кв.м.), установленной решением Волгоградского городского Совета народных депутатов о 15 июня 2005 г. № 19/342 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма».

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности принятого административным ответчиком решения, с чем судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 ЖК РФ).

Решением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 19/342 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения в Волгограде для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 11 кв.м общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с частью 7 статьи 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Таким образом, реализация собственником правомочий владения и пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли в праве собственности на это жилое помещение и соглашения собственников.

Как следует из материалов дела, Иванова Е.В. является собственником 1/4 доли <адрес>. Площадь указанной квартиры составляет 42,1 кв.м, соответственно площадь ее доли - 10,7 кв.м.

Собственником 3/4 доли жилого дома является брат административного истца - Иванов А.В., который по смыслу статьи 31 ЖК РФ не является членом семьи административного истца.

Сведений о наличии соглашения между Ивановой Е.В. и Ивановым А.В. относительно пользования административным истцом жилой площадью, приходящейся на долю Иванова А.В., в материалах дела не имеется.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений ЖК РФ, с учетом установленных обстоятельств дела, для расчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Ивановой Е.В. должен учитываться размер площади домовладения, приходящийся на ее долю и находящейся в реальном пользовании административного истца, т.е. 10,7 кв.м., что менее учетной.

С учетом изложенного, районный суд принял правильное решение об удовлетворении исковых требований и признал незаконным решение административного ответчика об отсутствии оснований для признания Ивановой Е.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязав его повторно рассмотреть ее заявление.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2022░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░