Решение по делу № 5-1442/2020 от 20.10.2020

Дело № 5-1442/2020

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 20 октября 2020 года от мирового судьи судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по подведомственности на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по делу об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В отношении ФИО1 03 октября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно событию административного правонарушения, как оно изложено в протоколе, гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в общественном месте, <адрес>, оказал неповиновение законному распоряжению, требованию сотрудников полиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка, а именно отказался предоставить документы удостоверяющие личность, и отказался проследовать в патрульный автомобиль, размахивал руками, хватался за форменную одежду оперуполномоченного сержанта полиции ФИО2, оказывал физическое сопротивление. На требования прекратить указанные действия не реагировал (л.д. 1).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим.

Изложенное в протоколе событие не содержит указаний, кто именно из сотрудников полиции высказывал требования, на обстоятельства, на основании которых ФИО1 предъявлялись требования сотрудниками полиции, невозможно определить статус ФИО1 (водитель транспортного средства, пешеход, пассажир транспортного средства), также невозможно установить обстоятельства, на основании которых требование сотрудников полиции являлись для него законными и подлежащими выполнению.

В качестве доказательства совершенного ФИО1 административного правонарушения в деле представлен рапорт <данные изъяты> ФИО2 с изложением обстоятельств, имеющих правовое значение для установления события административного правонарушения, однако данные доказательства при составлении протокола не приняты во внимание.

Таким образом, событие, описанное в протоколе об административном правонарушении, раскрыто не в полной мере, не указаны все обстоятельства совершенного ФИО1 противоправного деяния.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право ФИО1 на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дает основания для признания протокола недопустимым доказательством.

Допущенные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность их устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, личность ФИО1 установлена на основании паспорта серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, представленное на рассмотрение дело не содержит копии паспорта ФИО1, на основании которого можно было бы установить его личность.

Представленные в материалах дела копии справки формы 1 П, справки ИБД-р, документами удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации не являются.

Отсутствие документа, на основании которого подлежит установлению личность ФИО1, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, является основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях, однако каких-либо действий по установлению личности привлекаемого лица должностным лицом не произведено.

Учитывая строго разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

Согласно ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению в ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по причине неправильного составления протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.В. Лубнин