Решение по делу № 2а-1403/2019 от 19.08.2019

Дело № 2а-1403/2019

54RS0008-01-2019-001696-75

Поступило в суд 19.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 г. г.Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Неборак М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> Новиковой Е.Е., ОСП по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилась в суд с административным иском, и просила признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Новиковой Е.Е. выразившееся:

1) в ненаправлении постановления об удержании из пенсии должника в ПФ, так как должник достиг пенсионного возраста, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2) в ненаправлении постановления о временном ограничении прав выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3) в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

4) в несвоевременном перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что в ОСП по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находится исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 3 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> о взыскании с Демочко Г.Т. задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ООО МКФ «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного документа судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство. На момент возбуждения исполнительного производства, должник достигла пенсионного возраста и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Однако, денежные средства по исполнительному производству взыскателю не поступают. меры принудительного характера, предусмотренные законодательством Об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем не предпринимаются, никакие уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> Новикова Е.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Определением суда УФССП России по <адрес> исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено для участия в деле в качестве административного соответчика.

Представитель привлеченного для участия в деле в качестве административного соответчика – УФССП России по <адрес> Уралев С.А., который также представляет интересы административного соответчика ОСП по <адрес>, в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что судебный пристав – исполнитель действовала в соответствии с требованиями действующего законодательства, все необходимые меры в рамках исполнительного производства предпринимала.

Заинтересованное лицо – Демочко Г.Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» заявлены о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, а бездействие выражается в длительном неисполнении судебным приставом - исполнителем установленной законом обязанности. В случае же длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует признать длящимся, а потому срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 3 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с должника Демочко Г.Т. в пользу ООО МКФ «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № МФО/810/0051549 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 155 024,84 рублей, из которых 123 028,43 рулей сумма основного долга, 31 996,41 рублей сумма начисленных процентов, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 150,25 рублей, а всего 157 175,09 рублей., который предъявлен взыскателем для исполнения в ОСП по <адрес> (л.д.62-63).

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного судебного приказа судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> Новиковой Е.Е. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором должнику судебным приставом – исполнителем установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, а также предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав – исполнитель вправе применить меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обратить взыскание на имущество и имущественные прав должника, также должник предупрежден о наложении ареста на имущество должника, о том, что могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд из Российской Федерации, на пользование специальным правом (л.д.65). Указанное постановление направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром корреспонденции, направленной почтовой связью (л.д.43-44).

В ходе исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем направлялись запросы в учетно – регистрирующие органы об установлении имущества должника и его доходов (л.д.50-57).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым на денежные средства должника Демочко Г.Т. на сумму 157 175,09 рублей, находящиеся на счетах: в ПАО Сбербанк России счет №, счет №, счет № обращено взыскание. Данное постановление направлено для исполнения в Банк (л.д.66-67).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено для исполнения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (л.д.68-69).

Однако, после направления судебным приставом – исполнителем в Пенсионный фонд РФ официального запроса о месте назначения пенсии должника, был дан ответ о том, что Демочко Г.Т. на учете в УПФР в <адрес> (межрайонное) не состоит, в связи с чем, постановление об обращении взыскания на пенсию должника судебному приставу – исполнителю было возвращено без исполнения (л.д.45,58-59).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Демочко Г.Т. из Российской Федерации (л.д.48-48).

Также из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем составлены акта совершения исполнительных действий по месту жительства должника Демочко Г.Т. по адресу: <адрес>, в ходе которых установлено, что дверь никто по данному адресу не открывал, были отставлены повестка на прием к судебному приставу – исполнителю (л.д.47,70-71), на который должник не являлась.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которыми обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счетах в ПАО «СОВКОМБАНК» счет №, №, а также на счетах в АО «Кредит Европа Банк» счет №, № (л.д.72-77).

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации изложенным в п. 15 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и так далее).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Новиковой Е.Е. после возбуждения исполнительного производства предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. В том числе предпринимались необходимые исполнительные действия, о которых непосредственно указывает административный истец.

Административный истец ссылается на то, что судебный пристав – исполнитель не предпринял мер по направлению постановления об удержании из пенсии должника в Пенсионный фонд, не предпринял своевременных мер для перечисления денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ выносилось постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлялось для исполнения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>. В связи с отсутствием поступления денежных средств, судебным приставом – исполнителем был направлен запрос в Пенсионный фонд РФ, который дал ответ о том, что Демочко Г.Т. на учете в УПФР в <адрес> (межрайонное) на учете не состоит, в связи с чем, постановление об обращении взыскания на пенсию должника судебному приставу – исполнителю возвращено без исполнения.

Поскольку Демочко Г.Т. на учете в УПФР не состоит, то удержаний из пенсии производиться не может, следовательно, требования административного истца о том, что судебный пристав – исполнитель Новикова Е.Е. не предпринимала своевременных мер по направлению постановления об удержании из пенсии должника в Пенсионный фонд и своевременных мер для перечисления денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, безосновательны.

Также у суда не имеется оснований признавать бездействие судебного пристава – исполнителя в части непринятия мер для вынесения постановления о временном ограничении прав выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Демочко Г.Т. из Российской Федерации на срок шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлялось судебным приставом – исполнителем для исполнения в департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Доводы административного истца на то, что судебный пристав – исполнитель не предпринимала мер для проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются материалами дела, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем были осуществлены выходы по месту жительства должника Демочко Г.Т. по адресу: <адрес>, в ходе которых, дверь никто не открывал, на оставленные судебным приставом – исполнителем повестки Демочко Г.Т. не явилась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Доводы административно истца о том, что судебным приставом – исполнителем никакие процессуальные документы взыскателю не направлялись и уведомления не поступали, не могут служивать основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Таким образом, нормы ст. 50 Закона N 229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.09.2019.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░