Решение по делу № 16-4761/2022 от 15.06.2022

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                          № 16 – 4761 / 2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2022 года                                                            г. Самара

       Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу председателя Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» Ивонина Алексея Дмитриевича (далее – председатель Административной комиссии                             Ивонин А.Д.) на вступившее в законную силу определение Кировского областного суда от 25 мая 2022 года вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (далее - ООО «Эдельвейс») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.1. Закона Кировской области от 4 декабря 2007 № 200-ЗО                                              «Об административной ответственности в Кировской области»                                 (далее – КоАП РФ),

    установил:

постановлением Административной комиссии ООО «Эдельвейс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 4 декабря 2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 22 апреля               2022 года это постановление Административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО «Эдельвейс» состава административного правонарушения.

Определением судьи Кировского областного суда от 25 мая 2022 года жалоба председателя Административной комиссии оставлена без рассмотрения в связи с тем, что она подана не уполномоченным на обжалование лицом.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции,                  председатель Административной комиссии просит отменить названное определение судьи Кировского областного суда, приводя доводы о его незаконности, дело направить на новое рассмотрение.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Эдельвейс» извещено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения на неё не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы председателя Административной комиссии позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО от 4 декабря 2007 года невыполнение установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш и элементов фасадов зданий (включая жилые, в том числе многоквартирные, дома) и сооружений от снега и наледи, а также требований по обеспечению мер безопасности при осуществлении указанных работ, повлекшее за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.), влечет наложение административного штрафа ….                                  на юридических лиц – от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 23 декабря 2021 года,                        в 9 часов 25 минут, ООО «Эдельвейс», являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом № 163 на улице Воровского в г. Кирове Кировской области, в течении одного рабочего дня с момента выявления не обеспечило выполнение работ по очистке кровли и элементов фасада от сосулек и наледи.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением Административной комиссии ООО «Эдельвейс» к названной административной ответственности.

Указанным решением судьи районного суда это постановление Административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО «Эдельвейс» состава административного правонарушения.

Обжалуемым определением судьи Кировского областного суда апелляционная жалоба председателя Административной комиссии на указанное решение судьи районного суда оставлена без рассмотрения в связи с тем, что она подана лицом не уполномоченным на это обжалование.

Однако, признать обжалуемое определение судьи Кировского областного суда законным не представляется возможным в связи со следующим.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 6 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Из материалов дела усматривается, что постановление Административной комиссии подписано заместителем председателя комиссии Антоненко О.Н., которая входит в состав Административной комиссии. Председатель Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» Ивонин А.В. является руководителем коллегиального органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, лицом, имеющим право на подачу жалобы на судебный акт, вынесенный по делу об административном правонарушении.

Указанным обстоятельствам при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы председателя Административной комиссии на указанное решение судьи районного суда надлежащая оценка судьей Кировского областного суда не дана.

В нарушение статьи 26.1 КоАП РФ судьей Кировского областного суда не приняты достаточные меры по надлежащему выяснению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, нарушены требования               статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам                      рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    При таких обстоятельствах, определение Кировского областного суда от 25 мая 2022 года подлежит отмене, а апелляционная жалоба председателя Административной комиссии вместе с данным делом - возвращению на новое рассмотрение в Кировский областной суд.

При новом рассмотрении этого вопроса судье Кировского областного суда следует учесть всё вышеизложенное и принять соответствующее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

              жалобу председателя Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» Ивонина Алексея Дмитриевича удовлетворить.

          Определение судьи Кировского областного суда от 25 мая 2022 года вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области                                     от 4 декабря 2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», отменить, апелляционную жалобу председателя Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» Ивонина Алексея Дмитриевича на это определение судьи Кировского областного суда и данное дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский областной суд, со стадии принятия этой жалобы к производству суда.

Судья                                                                                               О.В. Загороднов