Решение по делу № 2-1633/2019 от 29.08.2019

Дело № 2-1633/19

76RS0023-01-2019-002007-28 Изготовлено 27 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего Любимовой Л.А.

при секретаре Ельникове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 25 сентября 2019 г.

гражданское дело по иску Белорукова Евгения Владимировича к Администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании распоряжения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме незаконным,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

Истец обратился в суд с иском к Администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании распоряжения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме незаконным, в котором указал, что ему на праве собственности принадлежит АДРЕС. В целях улучшения жилищных условий истцом было принято решение о проведении перепланировки жилого помещения, в связи с чем заказан проект перепланировки и переустройства помещения квартиры. С соответствующим проектом истец обратился к ответчику для получения разрешения на перепланировку и переустройство помещения.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 19.07.2019 г. Белорукову Е.В. в согласовании переустройства и перепланировки было отказано со ссылкой на несоответствие проекта требованиям законодательства и наличие ошибки в графической части предоставленной проектной документации, повлекшей её несоответствие поэтажному плану технического паспорта жилого помещения по состоянию на 21.06.2012 г.

Полагая данный отказ незаконным, надуманным и необоснованным, истец просит признать распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 19.07.2019 г. об отказе Белорукову Е.В. в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме незаконным и обязать ответчика согласовать заявление о перепланировке и переустройстве помещения.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности Соколов А.М. заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что первоначально в техническом плане была допущена ошибка, выход на лоджию из жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был обозначен в том месте, где его в настоящее время хочет сделать истец. В настоящее время эта ошибка исправлена АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». На вопросы представителя ответчика показал, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу изменения общего имущества истцом не собиралось, поскольку окна и двери таким имуществом не являются.

Представитель ответчика администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля на основании доверенности Вышеславова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что причины отказа в согласовании проекта переустройства и перепланировки изложены в обжалуемом распоряжении. Представленное в суд письмо ЗАО «Проектно-технологический институт» о соответствии проекта требованиям законодательства и техническим нормам в Администрацию не представлялось и при принятии распоряжения не оценивалось. Также пояснила, что представленный истцом проект предполагает воздействие на общедомовое имущество – оргаждающую конструкцию, в связи с чем истцу было необходимо получить согласие на это всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Спорные отношения регулируются нормами гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого помещения – АДРЕС.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу переустройства и перепланировки жилого помещения регулируются жилищным законодательством Российской Федерации.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, а перепланировка – изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ст. 25 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

представления документов в ненадлежащий орган;

несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что истцом для согласования переустройства и перепланировки принадлежащего ему жилого помещения в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля были представлены следующие документы: Проект перепланировки и переустройства помещений АДРЕС по адресу: АДРЕС от 01.07.2019 г., выполненный ЗАО «Проектно-технологический институт», технический паспорт жилого помещения (квартиры) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС, инвентарный НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 21.06.2012 г., свидетельство о государственной регистрации права НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.06.2013 г., заявление о переустройстве и перепланировке жилого помещения по установленной форме. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Распоряжением Главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 19.07.2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Белорукову Е.В. в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме было отказано со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ: несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В частности, в обоснование отказа в согласовании переустройства и перепланировки помещения ответчиком указано на недопустимость переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), нарушение кратности воздухообмена и несоответствие инженерных систем, оборудования, механизмов требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности в результате планируемой перепланировки в нарушение п. 13 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», отсутствие в текстовой части проекта обоснования энергетической эффективности конструктивных и инженерно-технических решений, используемых в системе вентиляции и кондиционирования воздуха помещений несоответствие графической части в нарушение п. 19, д (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», несоответствие представленной проектной документации поэтажному плану технического паспорта жилого помещения в нарушение п. 3 того же Постановления.

Между тем, представленный истцом Проект перепланировки и переустройства содержит выводы о соответствии проектируемых перепланировки и переустройства требованиям нормативных актов, об отсутствии их влияния на несущую способность основных строительных конструкций перекрытий, ограждающих конструкций, в том числе внутренних и наружных стен, фундаментов, отсутствии вмешательств в конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, а также об отсутствии нарушений санитарных и пожарных норм и правил, основанные на приведенных расчетах с учетом технических характеристик ограждающих конструкций и планируемых к применению материалов.

Согласно представленному Проекту перепланировка квартиры безопасна для эксплуатации помещений, которые оборудованы всеми инженерными системами обеспечения, не затрагивает интересы других лиц, не является угрозой для жизни и здоровья проживающих граждан и пригодны для эксплуатации в соответствии с функциональным назначением в качестве жилой квартиры.

Утверждение ответчика о несоответствии Проекта требованиям законодательства не подтверждено какими-либо доказательствами, приведенные в Проекте расчеты им не опровергнуты, выводы о наличии нарушений являются голословными, не соответствующими фактическим обстоятельствам.

Ссылка на несоответствие представленного Проекта Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» судом отклоняется, поскольку в силу п. 3 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее – Положение, Положение о составе разделов проектной документации), утвержденного вышеуказанным Постановлением, Положение устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов:

а) при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства;

б) при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Поскольку представленный истцом Проект перепланировки и переустройства не связан с проектированием объектов капитального строительства, их строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом, постольку требование соответствия проекта перепланировки Положению о составе разделов проектной документации не является обоснованным.

Довод ответчика о неполноте представленной документации, в частности, об отсутствии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме также является несостоятельным и не может быть принят судом, поскольку в силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ такой протокол требуется в том случае, когда переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Проектом перепланировки и переустройства, представленным истцом, предусмотрен демонтаж существующего балконного окна с дверью в помещении жилой комнаты с закладыванием дверного проема кладкой из пеноблоков до уровня оконного проема с установкой оконного блока и выполнение дверного проема в створе существующего оконного проема в помещении гардеробной с закладкой части оконного проема кладкой из пеноблоков с утеплением. Таким образом, в результате планируемой перепланировки площадь наружных стен как ограждающих несущих конструкций не изменяется, в связи с чем оснований для выводов об уменьшении общего имущества путем присоединения его части к жилому помещению истца не имеется.

Кроме того, в соответствии с СП 275.1325800.2016. «Свод правил. Конструкции ограждающие жилых и общественных зданий. Правила проектирования звукоизоляции» окна являются элементами ограждающих конструкций, то есть площадь окна включается в площадь всей ограждающей конструкции. Изменение же общей площади стен в результате планируемой перепланировки не предусмотрено.

Из изложенного следует, что в результате планируемой перепланировки уменьшения общего имущества собственников многоквартирного дома не происходит, в связи с чем необходимость в предоставлении для согласования перепланировки протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

При отсутствии уменьшения общего имущества в связи с присоединением его части к планируемому к перепланировке жилому помещению оснований требовать от истца предоставления решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме у ответчика не имелось.

Таким образом, на основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что Проект перепланировки и переустройства помещений АДРЕС по адресу: АДРЕС от 01.07.2019 г., выполненный ЗАО «Проектно-технологический институт», соответствует требованиям действующего законодательства, истцом для согласования перепланировки и переустройства были представлены все необходимые документы, в связи с чем оснований для отказа в согласовании проекта перепланировки и переустройства не имелось.

Поскольку перечисленный в ч. 1 ст. 27 ЖК РФ перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является закрытым, и таких оснований в судебном заседании не установлено, переустройство и перепланировка принадлежащей истцу квартиры в соответствии с представленным проектом подлежат согласованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Распоряжение Главы Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 19.07.2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об отказе Белорукову Е.В. в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме» признать незаконным.

Обязать администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля согласовать Белорукову Евгению Борисовичу переустройство и перепланировку АДРЕС в соответствии с Проектом перепланировки и переустройства помещений АДРЕС по адресу: АДРЕС от 01.07.2019 г., выполненным ЗАО «Проектно-технологический институт».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Любимова