Решение по делу № 2-1120/2018 от 02.04.2018

Дело № 2-1120/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года

Кировский районный суд города Перми

в составе председательствующего судьи Селиверстовой О. Ю.,

при секретаре Мокроусовой О.Н.,

с участием истца Азановой Е.Г., представителя ответчика Тумановой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми

гражданское дело по иску Азановой Е.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о возложении обязанностей,

установил:

Истец обратилась в суд с иском о возложении на ответчика обязанности: включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) в календарном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и льготном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы ее в должностях медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и медицинской сестры акушерского отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве оснований заявленного требования указано следующее - ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истец получила отказ из-за отсутствия необходимого стажа, в который не были включены ответчиком периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации (усовершенствования), с чем она не согласна, поскольку в данные периоды за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, производились отчисления в пенсионный орган, при этом прохождение данных курсов является обязательным условием выполнения работы. Кроме того, в специальный стаж ответчиком неправомерно включены периоды работы в должностях медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и медицинской сестры акушерского отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, учитывая, что в данные периоды она осуществляла деятельность в должностях и отделениях медицинского учреждения, работа в которых дает право на льготное исчисление указанного стажа.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенном в письменном отзыве, согласно которым действующим законодательством не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды же работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и медицинской сестры акушерского отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в названный стаж в календарном исчислении, так как ни Списки профессий и должностей до ДД.ММ.ГГГГ, ни после не содержат такое наименование учреждения как «предприятие».

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8, ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.20 ч.1, ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ Российской Федерации либо взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г., периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Азанова Е.Г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (протокол №от ДД.ММ.ГГГГ) Азановой Е.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа, зачтено в специальный стаж 29 лет 03 мес. 29 дней, комиссия:

- не включила в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес. 25 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.), в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день), всего 08 мес.,

- включила работу истца в должности медсестры родильного отделения (палаты новорожденных) МУЗ «.......» (до ДД.ММ.ГГГГ ......., а до ДД.ММ.ГГГГ МП «.......») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 21 день) и медсестры акушерского отделения стационара в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 06 дней) в календарном, а не льготном исчислении.

Обоснованность исключения периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком истцом не оспаривается.

Из записей в трудовой книжке Азановой (Е.) Е.Г. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ Пермского края «.......» (ранее - до ДД.ММ.ГГГГ ......., после - МП «.......», а с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «.......») по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры родильного отделения (палата новорожденных), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестры отделения новорожденных акушерского стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестры акушерского неонатологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии неонатологического отделения, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает медицинской сестрой непатологического отделения родильного дома в указанном учреждении.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ Пермского края «.......», Азанова (Е.) Е.Г., работая с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, а с ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии неонатологического отделения (стационара) в указанном учреждении, имела следующие отвлечения от работы: находилась на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

В периоды нахождения на курсах усовершенствования за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, что помимо вышеназванной справки подтверждается представленными истцом копиями приказов, ссылка на которые имеется в данной справке, расчетными листками за ДД.ММ.ГГГГ, производились отчисления в ПФР, доказательств иного материалы дела не содержат. При этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, учитывая, что в течение данных периодов истец состояла в трудовых правоотношениях с медицинскими учреждениями на должностях, включенных законом в список должностей, дающий право медицинским работникам на исчисление специального стажа в льготном порядке, к периоду же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно быть применено календарное исчисление, так как предшествующий ему период и последующий исчислены аналогичным способом.

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования Азановой Е.Г. подлежат удовлетворению, в силу следующих обстоятельств

периоды нахождения истца на курсах усовершенствования (повышения квалификации) должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку данные курсы пройдены истцом во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, и непосредственно связаны с трудовой деятельностью, являясь необходимыми для осуществления лечебной деятельности.

В периоды нахождения на указанных курсах за истцом сохранялся средний заработок, место работы, производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, поэтому оспариваемые периоды подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Также суд считает неправомерным включение периодов работы истца в должностях медсестры родильного отделения (палаты новорожденных) МУЗ «.......» (до ДД.ММ.ГГГГ ......., а до ДД.ММ.ГГГГ МП «.......») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и медсестры акушерского отделения стационара в данной медицинской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а не в льготном, поскольку

согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 к периодам работы с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с абз.2 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится: один год работы в этих должностях и подразделениях считать «один год и 6 месяцев».

Аналогичный порядок исчисления страхового стажа медицинских работников был предусмотрен правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066.

При этом структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В силу п.5 пп. «б» Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно разъяснениям, данным в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Учитывая периоды работы истца в ......., переименованной с ДД.ММ.ГГГГ в МП «.......» в календарном исчислении, ответчик исходил из того, что перечнем учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не было предусмотрено такое наименование как «предприятие»,

между тем, согласно представленному Уставу муниципальное предприятие ....... было создано на базе ....... органом местного самоуправления, главной целью его деятельности являлось оказание лечебно-профилактической помощи установленного вида, объема, срока и стандарта в соответствии с полученной лицензией, осуществляемой за счет средств бюджета. В последующем организационно-правовая форма данной медицинской организации была изменена на муниципальное учреждение здравоохранения для приведения наименования и ее учредительных документов в соответствие с действующим законодательством РФ, названная выше цель деятельности учреждения осталась прежней,

истец как до произведенных изменений работала в должности медицинской сестры акушерского (до переименования на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - родильного) стационарного отделения больницы, так и после них продолжала работать в данной медицинской организации и выполнять функциональные обязанности, тождественные выполняемым ранее, занимая должность, включенную законом в список должностей, дающий право медицинским работникам на исчисление специального стажа в льготном порядке,

то обстоятельство, что первоначально указанная медицинская организация была зарегистрирована в качестве иной организации, а не учреждения, не может служить основанием для ущемления права истца на включение спорных периодов работы в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 мес.).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, но не ранее даты обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Азановой Е.Г. в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении (1 год за 1 год 06 мес.) - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми назначить Азановой Е.Г. страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

СУДЬЯ