Решение по делу № 2а-1136/2020 от 30.01.2020

Дело № 2а-1136/2020 (УИД 50RS0030-01-2020-000494-12)

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при помощнике судьи Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Богородского городского округа <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП Р. по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ИОВИП № УФССП Р. по <адрес> Варганову И. А. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП Р. по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ИОВИП № УФССП Р. по <адрес> Варганову И. А. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на следующее. Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Кулакова С.А., Макаркина И.В. к администрации Ногинского муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Указанным решением суд обязал администрацию Ногинского муниципального района <адрес> предоставить вне очереди Кулакову С.А. и Макаркину И.В. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м, расположенное в границах сельского поселения <адрес>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Кулакова С.А., Макаркина И.В. к администрации Ногинского муниципального района <адрес> удовлетворены частично. На администрацию Ногинского муниципального района <адрес> возложена обязанность по предоставлению во внеочередном порядке Кулакову С.А., Макаркину И.В. отдельного, благоустроенного, равнозначного по общей площади ранее занимаемому и расположенное в границах сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района <адрес>, жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по ИОВИП № УФССП Р. по МО В. И.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа - исполнительного листа № щ ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом <адрес> в отношении должника администрации Ногинского муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Ногинского муниципального района <адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> по ИОВИП № УФССП Р. по МО В. И.А. о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением с должника Администрации Ногинского муниципального района МО взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Постановлением администрации Ногинского муниципального района МО № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» Кулакову С.А. и Макаркину И.В. по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 51,6 кв.м., по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, микрорайон Фабрики, <адрес>. Указанное постановление администрации Ногинского муниципального района было получено взыскателями Кулаковым С.А. и Макаркиным Л.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписями на копии постановлении. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района МО было подготовлено заявление об окончании исполнительного производства, к которому были приложены соответствующие документы об исполнении судебного акта должником, указанное заявление с приложенными документами было направлено судебному приставу- исполнителю В. И.А. по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией (номер почтового идентификатора: 14241212000034). Данное письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14241212000034. Кроме того, данные документы были направлены судебному приставу-исполнителю В. И.А. по средствам сети интернет на официальный адрес электронной почты Управления Федеральной службы судебных приставов по МО - osp50060@r50.fssprus.ru. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с электронной почты. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Ногинского муниципального района МО поступило заявление об оформлении договора социального найма жилого помещения от Кулакова С.А. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ногинского муниципального района МО и Кулаковым С.А. заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно указанному договору наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 51,6 кв.м., в том числе жилой 30,7 кв.м, по адресу: МО, д. Большое Буньково, Микрорайон Фабрики, <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Макаркин И.В. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ногинского муниципального района МО и Кулаковым С.А. подписан акт приема-передачи жилого помещения к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент принятия судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № УФССП Р. по МО постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ судебный акт должником администрацией Ногинского муниципального района МО был исполнен, о чем было известно взыскателям и сообщено надлежащим образом судебному приставу- исполнителю. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем В. И.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Администрация Богородского городского округа <адрес> не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ решением Ногинского городского суда <адрес> исковые требования администрации к УФССП Р. по МО, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП Р. по МО В. И.А. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП Р. по МО о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворены частично. Вышеуказанным решением суд освободил администрацию Ногинского муниципального района МО от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя МО по ИОВИП № УФССП Р. В. И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Решение суда вступило в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством, административный истец просит суд: восстановить пропущенный срок на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № УФССП Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора; постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № УФССП Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства признать незаконным и отменить; прекратить исполнительное производство №-ИП.

Представитель административного истца Администрации Богородского городского округа в суд не явился, о явке извещен.

Представители административных ответчиков УФССП по <адрес>, Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП Р. по <адрес>, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ИОВИП № УФССП Р. по <адрес> В. И.А. в суд не явились, о явке извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию должностного лица относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № УФССП Р. по <адрес> В. И.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Ногинского муниципального района <адрес> на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Вместе с тем, судом установлено, что решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении административного дела 2а-3041/2018 по административному исковому заявлению Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к УФССП Р. по <адрес>, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП Р. по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ИОВИП № УФССП Р. по <адрес> Варганову И. А. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП Р. по <адрес> о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, Администрация Ногинского муниципального района <адрес> была освобождена от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № УФССП Р. по <адрес> В. И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение Ногинского городского суда по указанному делу вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Богородского городского округа <адрес> N 27/4 было утверждено "О переименовании администрации Ногинского муниципального района и утверждении Положения об администрации Богородского городского округа".

В случае освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, старший судебный пристав на основании судебного акта об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора выносит постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, а исполнительное производство подлежит прекращению в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 43Закона.

Административным истцом представлены доказательства получения постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Новогодних каникул суд приходит к выводу, что имеются основания для восстановления срока для оспаривания указанного постановления.

Согласноч. 2 ст. 62Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания правомерности постановления должностного лица возложено на административного ответчика, между тем, таковых в материалах дела не имеется.

Установив, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора имелось вступившее в законную силу решение суда об освобождении должника от указанного исполнительского сбора, которое является обязательным для судебного пристава-исполнителя, суд не может признать законными действия судебного пристава-исполнителя В. И.А. о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку суд не обладает полномочиями по отмене постановления судебного пристава-исполнителя и прекращении исполнительного производства, то требования администрации в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации Богородского городского округа <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП Р. по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ИОВИП № УФССП Р. по <адрес> Варганову И. А. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ИОВИП № УФССП Р. по <адрес> Варганова И. А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

В удовлетворении административного иска об отмене постановления и прекращении исполнительного производства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.