Решение по делу № 2-1733/2024 от 04.03.2024

Дело № 2-1733/2024

25RS0002-01-2024-001607-10

Мотивированное решение

изготовлено 29.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года                                                       город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов Российской Федерации к МБДОУ «Детский сад №4 общеобразовательного вида г. Владивостока» о возложении обязанности,

установил:

            прокурор Фрунзенского района г. Владивостока в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Прокуратурой Фрунзенского района                                 г. Владивостока в рамках осуществления прокурорского надзора проведен мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства. Установлено, что в нарушение норм федерального законодательства образовательной организацией МБДОУ «Детский сад №4 общеобразовательного вида г. Владивостока» до настоящего времени не приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния здания, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации. Как следует из ответа МБДОУ «Детский сад № 4», комплексное обследование технического состояния здания образовательной организации не проводилось. Ответчиком в установленный законом срок не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности. Непроведение обследования технического состояния здания препятствует оценки возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требованиям закона, а также не обеспечивает защищенность образовательной организации и безопасность граждан.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 общеобразовательного вида г. Владивостока» провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района                   г. Владивостока Исайкина М.О. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Рудникова Е.Н. возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что комиссией проводятся ежегодные обследования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

           МБДОУ «Детский сад № 4 г. Владивостока» зарегистрирован и фактически реализует образовательную деятельность (дошкольное образование) по адресу: <адрес>. В соответствии с уставом образовательной организации учреждение создано в целях осуществления, в том числе образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования.

           В соответствии с лицензией № 133 от 31.03.2016 МБДОУ «Детский сад № 4» вправе оказывать образовательные услуги (дошкольное образование). Учредителем организации является Владивостокский городской округ в лице администрации города Владивостока. Ответчику с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: <адрес>.

           Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регламентируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образования).

            В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона об образовании в Российской Федерации установлен тип образовательной организации, реализующий основные образовательные программы, как дошкольная образовательная организация, то есть образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

           Частью 6 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Такая деятельность должна осуществляться образовательными организациями в соответствии с нормами законодательства.

Согласно положениям частей 1, 5, 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий. Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания.

На основании статьи 5,7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. При этом безопасность зданий, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Приказом Госстандарта от 27 декабря 2012 года № 1984-ст введен в действие ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - Правила).

Согласно п. 4.3 Правил первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

В соответствии с п. 4.5 Правил Результаты обследования технического состояния зданий в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования.

Вместе с тем, как следует из ответа и.о. заведующей на требование Прокурора Фрунзенского района г. Владивостока МБДОУ «Детский сад № 4 г. Владивостока», мероприятия по заключению технического обследования состояния здания МБДОУ «Детский сад № 4 г. Владивостока», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», а также в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не проводились.

Поскольку непроведение обследования технического состояния здания препятствует оценки возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требованиям закона, а также не обеспечивает защищенность образовательной организации и безопасность граждан суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с установлением срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов Российской Федерации к МБДОУ «Детский сад №4 общеобразовательного вида г. Владивостока» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 общеобразовательного вида г. Владивостока» (ИНН № ОГРН №) провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     Ю.С. Рубель