Решение по делу № 2а-733/2017 от 16.08.2017

Дело № 2а-733/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года п. Матвеев-Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Гросс И.Н. при секретаре Рогожиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, заинтересованные лица: администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области, ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» о признании бездействий незаконными и обязании провести мероприятия по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных объектов электроэнергетики,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании бездействий незаконными и обязании провести мероприятия по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных объектов электроэнергетики.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности.

По результатам проверки установлено, что на территории Анастасиевского сельского поселения в <адрес> имеются бесхозяйные объекты электроэнергетики – трансформаторные подстанции (ТП) - 10/0,4 кВ № 243 и № 244, посредством которых обеспечивается электроснабжение населения с<адрес>.

От надлежащего технического состояния и исправности ТП-10/0,4 кВ №243 и № 244 зависит в первую очередь электроснабжение образовательного учреждения, в котором обучается более 80 учащихся.

Данные объекты учтены в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ путем подачи соответствующих заявлений администрацией Анастасиевского сельского поселения.

Несмотря на то, что со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органа осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество истекло более года, вопреки п. 3 ст.225 ГК РФ администрация Анастасиевского сельского поселения не обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эти вещи.

Таким образом, бездействие администрации Анастасиевского сельского поселения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду и надежность обеспечения их электрической энергией, что также может повлечь негативные последствия, особенно в период учебного года.

Настоящее административное исковое заявление основано на предусмотренной статьей 225 ГК РФ процедуре оформления бесхозяйной вещи в муниципальную собственность, не завершенной в установленном ст.225 ГК РФ порядке в результате бездействия уполномоченного на реализацию возложенных законом обязанностей органа местного самоуправления администрации Анастасиевского сельского поселения, и в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ направлено на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Ссылаясь на ст. 22, 39 КАС РФ, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Анастасиевского сельского поселения, выразившееся в непроведении мероприятий по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей трансформаторной подстанции (ТП) -10/0,4 кВ № 243 и № 244, расположенных в <адрес>.

Обязать администрацию Анастасиевского сельского поселения провести мероприятия по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей - трансформаторной подстанции (ТП) -10/0,4 кВ № 243 и № 244. расположенных в <адрес>

Определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 07.09.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области, ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик».

В судебном заседании пом. прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Ростенко М.В. административные исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Глава администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Андреева Е.А. заявленные исковые требования признала.

В отношении неявившихся заинтересованных лиц: администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик», надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, дело рассмотрено в порядке ст. 226 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ указано, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Анастасиевского сельского поселения в с. Анастасиевка, в 20 метрах на юго-восток от здания № 49 по ул. Ленина имеются бесхозяйные объекты электроэнергетики – трансформаторные подстанции (ТП) - 10/0,4 кВ № 243 и № 244, посредством которых обеспечивается электроснабжение населения с. Анастасиевка. Данные объекты учтены в Едином государственном реестре недвижимости в качестве бесхозяйных объектов с 17.09.2012г. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, перечнем бесхозяйных электросетевых объектов, находящихся на территории Матвеево-Курганского района, справкой МРСК ЮГА, выписками из ЕГРП (л.д. 6-7, 10-11, 15, 17-18).

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1.1. ст.12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-3C «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.53 Федерального закона № 131-ФЗ от 06s 10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.65 БК РФ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Вследствие того, что вышеуказанные бесхозяйные объекты электроэнергетики расположены в административных границах Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района, обязанной осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории сельского поселения, и отсутствие в настоящее время собственника у данных объектов, что препятствует бюджетному финансированию расходов на их ремонт и содержание и делает невозможным осуществление контроля за их техническим состоянием, бездействие администрации, в настоящем случае, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное и своевременное обеспечения электрической энергией.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом вышеуказанных норм процессуального права, представитель ответчика признала заявленные исковые требования в полном объеме, что также судом учитывается при принятии решения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что на протяжении пяти лет со дня постановки трансформаторных подстанций на учет в качестве бесхозяйных объектов, право собственность на них не признано в установленном законом порядке, суд полагает, что исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, заинтересованные лица: администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области, ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» о признании бездействий незаконными и обязании провести мероприятия по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных объектов электроэнергетики– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, выразившееся в непроведении мероприятий по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей трансформаторной подстанции (ТП) -10/0,4 кВ № 243 и № 244, расположенных в <адрес>

Обязать администрацию Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области провести мероприятия по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей - трансформаторной подстанции (ТП) -10/0,4 кВ № 243 и № 244, расположенных в <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.09.2017 года.

Судья: И.Н. Гросс