Решение от 25.04.2023 по делу № 33-2577/2023 от 27.02.2023

Дело №

УИД 05RS0№-24

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата> г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Османова Т.С., Хираева Ш.М.,

при секретаре Даниялове Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «город Махачкала» (далее - администрация) к ФИО13, правопреемникам ФИО1 - ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным постановления о выделении земельного участка, материалов межевания и договора купли – продажи земельного участка, а также признании отсутствующим права на земельный участок.

Заслушав доклад судьи ФИО14, выслушав объяснения представителя ФИО2 – ФИО12, просившего в удовлетворении иска отказать, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Администрация обратилась в суд с иском к ФИО13 и ФИО1 о:

- признании недействительным (ничтожным) постановления главы администрации г. Махачкала № от <дата> «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в Приморском жилом районе»;

- признании недействительными материалов межевания, на основании которых поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией земель – земли населённых пунктов, видом разрешённого использования – под жилую застройку, расположенный по адресу: г. Махачкала, мкр. Приморский жилой район;

- признании недействительным договора купли – продажи указанного земельного участка от <дата> и передаточного акта к нему, заключённого между Абдурахма-новым М.М. и ФИО1;

- снятии указанного земельного участка с кадастрового учёта и прекращении права собственности на этот участок ФИО1

В обоснование иска указано, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт незаконной регистрации ФИО13 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, видом разрешённого использования – «для жилой застройки», расположенный по адресу: г.Махачкала, мкр. Приморский жилой район.

Признаки освоения указанного участка – забор, объекты капитального строительства, следы обработки отсутствуют.

В подтверждение доводов иска, администрацией представлены следующие документы:

- справка о спорном земельном участке;

- акт планового осмотра от <дата>;

- землеустроительное дело спорного земельного участка;

- выпиской из ЕГРН;

- фрагмент публичной кадастровой карты, содержащий сведения о спорном земельном участке;

- ответы из архива;

- реестровое дело спорного земельного участка.

В иске указано, что запись о праве собственности ответчика на спорный участок произведена на основании постановления главы администрации г. Махачкала № от <дата> «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в Приморском жилом районе». По договору купли – продажи от <дата> ФИО13 продал спорный участок ФИО1

Исходя из писем Управления по делам архивов администрации, спорный участок предоставлен в собственность вышеуказанным постановлением за плату без проведения торгов, что является существенным нарушением порядка, установленного Земельным кодексом РФ. Неправомерность выделения спорного участка подтверждается фактом отсутствия у ТСЖ «Согласие» постановления администрации № от <дата>, в котором декларируется разрешение указанному ТСЖ разработать проект строительства объектов гражданского и культурно – бытового назначения в Приморском жилом районе.

Спорный земельный участок никогда никому не предоставлялся, в том числе и ответчику, находится во владении муниципального образования по настоящее время. В связи с этим администрации не было известно о постановке спорного участка на кадастровый учёт и регистрации права на него.

На основании изложенного, просила удовлетворить исковые требования.

Определением Ленинского районного суда г. Махачкала от <дата> производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований администрации к ФИО1 о признании недействительными материалов межевания и признании права собственности отсутствующим прекращено в связи со смертью последнего.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкала от <дата> исковые требования администрации удовлетворены, постановлено:

«Признать недействительным (ничтожным) постановление главы администрации г. Махачкалы № от <дата> «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное строительство в Приморском жилом районе»;

Признать недействительными материалы межевания, на основании которого постановлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:169, общей площадью 600 кв.м., категорией земель - земли населённых пунктов, видом разрешённого использования - под жилую застройку, расположенный по адресу: г. Махачкала, мкр. Приморской жилой район;

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка от <дата> и передаточный акт от той же даты, заключённые между ФИО13 и ФИО1».

В апелляционной жалобе лицо, не привлечённое к участию в деле - ФИО2 просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации.

Определением от 30 марта судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены правопреемники ФИО1 – ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО4, ФИО5

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, требования администрации основаны на доводах о незаконности постановления № от <дата> о предоставлении ФИО13 земельного участка площадью 600 кв.м, ранее выделенного ТСЖ «Согласие» постановлением администрации № от <дата>

В обоснование данных требований указано, что постановление вынесено с нарушением требований земельного законодательства, действовавшего на тот период. Кроме того, постановление администрации № от <дата> о разрешении ТСЖ «Согласие» на земельном участке площадью 182,31 га разработать проект под строительство объектов гражданского и культурно-бытового назначения в Приморском жилом районе согласно Генерального плана г.Махачкала и выполнить планировку на всей площади, по мнению истца также вынесено с нарушением требований ст.ст.30, 30.1, 38.1 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент вынесения определения.

Другие требования иска основаны на доводах о незаконности вышеуказанного определения и зарегистрированного на его основании права ФИО13 на спорный земельный участок.

При этом в материалах дела имеется копия архивная выписка из оспариваемого постановления № от <дата> предоставленная Управлением по делам архивов администрации по запросу МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкала», а также копия листов из книги регистрации постановлений администрации, в котором содержится запись о данном постановлении.

Таким образом, в своем иске администрация не оспаривает факт вынесения вышеуказанного постановления, его регистрации в своем журнале, наличия копии в муниципальном архиве.

В ходе судебного разбирательства представитель ФИО2 заявил судебной коллегии о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу п.1 ст.196, п.1 ст.200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Оспариваемое постановление вынесено администрацией в 2003 году. Иск подан администрацией в 2001 году, по истечении более 18 лет с даты вынесения указанного постановления.

При этом администрацией не приведены суду сведения об обстоятельствах, препятствовавших ей обратиться в суд с иском по тем же основаниям, которые приведены по настоящему делу в течении трехлетнего срока исковой давности.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска о признании недействительным постановления № от <дата> в связи с истечением срока исковой давности.

Иные требования иска являются производными от данного требования, в связи с чем оснований для их удовлетворения администрация также не усматривает.

Поскольку покойный ФИО1 не являлся участником правоотношений с администрацией по вопросу о предоставлении земельного участка в собственность на основании постановления № от <дата>, требования администрации в части данного постановления, а также материалов межевания, на основании которых участок был поставлен на кадастровый учет, к нему отношения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г. Махачкала от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации ГО «город Махачкала» к ФИО13 о признании недействительным (ничтожным) постановления главы администрации г.Махачкала № от <дата> «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в Приморском жилом районе»;

- признании недействительными материалов межевания, на основании которых поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., категорией земель – земли населённых пунктов, видом разрешённого использования – под жилую застройку, расположенный по адресу: г. Махачкала, мкр. Приморский жилой район,

А также исковые требования администрации к ФИО13, правопреемникам ФИО1 - ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО7, ФИО4, ФИО5 о:

- признании недействительным договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № от <дата>, заключённого между ФИО13 и ФИО1 и передаточного акта к нему;

- установлении оснований для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и снятии указанного участка с кадастрового учета

оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>