Решение по делу № 2-3168/2023 от 26.04.2023

К делу № 2-3168

УИД 61RS0022-01-2023-002853-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» июля 2023 года                             г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи             М.В.Иванченко

секретаря судебного заседания            О.Ю. Дзюба

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Куршаковой А.В., действующей по доверенности от 26.12.2022 года

представителя МБДОУ «Детский сад № 95 «Калинка» Жуйковой О.А.

представителя Администрации г. Таганрога Клименко Д.И., действующего по доверенности от 01.11.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №95 «Калинка», Администрации г. Таганрога, Управлению образования г. Таганрога о возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм и правил

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №95 «Калинка», Администрации г. Таганрога, Управлению образования г. Таганрога о возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм и правил. В обоснование исковых требований указано, что в 2021г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском. Куйбышевском районах по результатам внеплановой проверки принято решение № 58.0034 от 10.03.2021 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №95 «Калинка», выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево - Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранения выявленных нарушений от 06.04.2021 №84 со сроком исполнения 01.04.2022. Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" срок предписания продлевается на 90 дн. На основании ходатайства юридического лица вх.№3988 от 16.06.2022, руководствуясь ст.93, п.2 ч.1 ст.94 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации принято решение №7 от 20.06.2022 об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 84 от 06.042021 до 01.04.2023. Хозяйствующим субъектом 02.03.2023 вх.№781 в территориальный отдел представлены сведения о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №84 от 06.04.2021 до 01.04.2023. Таким образом, предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений №84 от 06.04.2021 со сроком исполнения 01.04.2023 не выполнено.

С учетом уточненных требований истец просит суд привести покрытие пола групп № 10,7,4,3,1, гр.2 (туалета); в соответствие с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

заменить изношенные оконные блоки группы № 1 для возможности организации проветривания помещений    в соответствие п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

оборудовать асфальтом или другим твердым покрытием входы, дорожки на территории дошкольной образовательной организации в соответствие п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

привести покрытие пола помещений гр. Кораблик, гр.Солнышко, Радуга, Колокольчик, Теремок, в соответствие с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

заменить изношенные оконные блоки гр. Звездочки (туалетная), Ромашка (гардеробная), гр. Теремок, в соответствие с п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца Куршакова А.В.исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 95 «Калинка» Жуйкова О.А. не оспаривала наличие указанных в иске нарушений, пояснила, что отсутствует финансирование для их устранения. Финансирование осуществляется через муниципальное задание, формируется и утверждается Управлением образования г. Таганрога в соответствии с видами деятельности, отнесенными его Уставом к основной деятельности. В настоящее время денежные средства для выполнения работ по предписанию не выделены.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога Клименко Д.И. пояснил, что Администрация г. Таганрога является ненадлежащим ответчиком по делу, просил в удовлетворении иска отказать, полагая, что выполнить требования должно Управление образования.

Представитель ответчика Управления образования г. Таганрога, уведомленный надлежащим образом и заранее, по вызову суда не явился, сведений об уважительности неявки суду не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по сути исковых требований приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц, подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора го Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. №257.

В 2021г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах по результатам внеплановой проверки решение №58.0034 от 10.03.2021г в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №95 «Калинка», выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском. Матвеево - Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранения выявленных нарушений от 06.04.2021г. № 84 со сроком исполнения 01.04.2022г. (л.д.10).

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" срок предписания продлевается на 90 дней.

Решением №7 от 20.06.2022 МБДОУ представлена отсрочка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 84 от «06» апреля 2021 г. до 01.04.2023 г. (л.д.9).

Хозяйствующим субъектом 02.03.2023г вх..№781 в территориальный отдел представлены сведения о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 84 от 06.04.2021г. до 01.04.2023 г. (л.д.8).

Согласно Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее Постановление Правительства № 336 от 10.03.2022г., правительство объявило мораторий на проверки. В соответствии с п.3 Постановлением Правительства №336 от 10.03.2022г., установлено, что в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений №84 от 06.04.2021г. ответчиком не выполнено.

В силу ч.2 ст.123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

К вопросам местного значения города Таганрога относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ростовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (ст. 3 Решения Городской Думы г. Таганрога от 16.02.2023 № 351).

Таким образом, Администрация г. Таганрога должна обеспечить финансирования проведения работ по приведению МБДОУ «Детский сад № 95 «Калинка» в соответствии с требованиями санитарных норм, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению, и обязанность необходимо возложить на МБДОУ и Администрацию г. Таганрога.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Таганрога (ИНН 6154061491), МБДОУ «Детский сад №95 «Калинка», расположенное в г. Таганроге по адресу: ул. Чехова,339-3 (ИНН 6154163119):

- привести покрытие пола групп № 10, 7, 4,3,1, гр.2 ( туалета); в соответствие с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- заменить изношенные оконные блоки группы № 1 для возможности организации проветривания помещений    в соответствие п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- оборудовать асфальтом или другим твердым покрытием входы, дорожки на территории дошкольной образовательной организации в соответствие п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- привести покрытие пола помещений гр. Кораблик, гр.Солнышко, Радуга, Колокольчик, Теремок, в соответствие с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- заменить изношенные оконные блоки гр. Звездочки (туалетная), Ромашка (гардеробная), гр. Теремок, в соответствие с п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2023 года.

Председательствующий судья                 М.В. Иванченко