Решение по делу № 2-2489/2016 от 30.03.2016

        Дело № З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации     

24 мая 2016 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А.,

с участием прокурора Кутыревой Е.И.,

при секретаре Ващук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Эсоналиеву Х.Э.У., Сафонову В.А. о признании фиктивной постановку на учет по месту пребывания в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Эсоналиеву Х.Э.У., Сафонову В.А. о признании фиктивной постановки на учет Эсоналиева Х.Э.У., по месту пребывания по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан, по результатам которой установлено, что Эсоналиев Х.Э.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес> (документ удостоверяющий личность: иностранный паспорт № выдан 27.06.2014г., разрешено временное проживание до 28.04.2016г.) и зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес>. Принимающая сторона - Сафонов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу иностранный гражданин, поставленный Сафоновым В.А. на миграционный учет в ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, не проживал (не пребывал) и не проживает (пребывает) в настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки ОУФМС России по <адрес> в г.о. <адрес> вышеуказанного адреса, объяснениями Сафонова В.А.

Таким образом, фиктивная регистрация по данному адресу Эсоналиева Х.Э.У. нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении национальной безопасности.

Прокурор <адрес> просит признать фиктивной регистрацию Эсоналиева Х.Э.У. по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>; считать данное обстоятельство основанием для снятия Эсоналиева Х.Э.У. с регистрации по месту пребывания органом миграционного учета.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кутырева Е.И. поддержала исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик Сафонов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

Ответчик Эсоналиев Х.Э.У. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ему было направлено судебное извещение, которое возвращено в адрес суда с отметкой почты «Истек срок хранения».

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

С учетом изложенного, возвращение в суд не полученного адресатом письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Таким образом, факт отсутствия ответчика в судебном заседании расценивается как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч.4).

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица УФМС России по Нижегородской области, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Согласно п.п. 3,4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом

Согласно ст. 15 данного Федерального закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и выполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Судом установлено, что Эсоналиев Х.Э.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес> и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Принимающая сторона - Сафонов В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу иностранный гражданин, зарегистрированный Сафоновым В.А. никогда не проживал (не пребывал) и не проживает (не пребывает) в настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями Сафонова В.А., актом проверки, составленным сотрудником Отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>.

Согласно статье 19 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

Поскольку, как установлено судом, ответчик Эсоналиев Х.Э.У. по месту пребывания по указанному выше адресу никогда не проживал и не проживает в настоящее время, то его постановка на учет по месту пребывания является фиктивной.

Ответчики в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Согласно статье 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с ответчиков Сафонова В.А., Эсоналиева Х.Э.У. в доход местного бюджета необходимо взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать фиктивной постановку Эсоналиева Х.Э.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>, что является основанием для снятия Эсоналиева Х.Э.У. с учета по месту пребывания органом миграционного учета.

Взыскать с Эсоналиева Х.Э.У. госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Взыскать с Сафонова В.А. госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                                 п\п                                   С.А.Тихомирова

Копия верна

Судья                  С.А.Тихомирова

Секретарь       Н.А. Ващук