Решение по делу № 2а-58/2019 от 18.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием административного истца Яшилбаевой Р.Р., её представителя Соловьёвой О.А.,

представителя административного ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Кондратьевой Г.П. действующей на основании доверенности от 14.02.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№а-58/2019 по административному исковому заявлению Яшилбаевой Р.Р. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании Приказа «Об отказе Яшилбаевой Р.Р. в назначении ее опекуном недееспособного Я.Р.С.» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Яшилбаева Р.Р. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в октябре 2017 года она обратилась в Каларский районный суд с заявлением о признании ее сына Я.Р.С. недееспособным, заявление было подано с целью установления опеки над сыном. Решением Каларского районного суда от 08.12.2017 года требования удовлетворены. В 2018 году Я.Р.С. был помещен в ГКУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. В.Х. Кандинского». Яшилбаева Р.Р. обратилась в Каларский отдел ГКУ «КЦСЗН» с заявлением об определении опеки над сыном. ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана копия приказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Яшилбаевой Р.Р. в назначении ее опекуном недееспособного Я.Р.С.», каких-либо пояснений, письменных документов представлено не было. Просит суд, признать приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Яшилбаевой Р.Р. в назначении ее опекуном недееспособного Я.Р.С.», незаконным.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Яшилбаева Р.Р., её представитель Соловьёва О.А. на заявленных требованиях настаивали по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Кондратьева Г.П. с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что Яшилбаева Р.Р. не сможет обеспечить уход за сыном, поскольку Я.Р.С. нуждается в лечении в стационарных условиях. Имели место семейные конфликты с применением холодного оружия. Я.Р.С. страдает психическим заболеванием и не может понимать значение своих действий.

Свидетель И.П.О. являющийся врачом <данные изъяты> ГУЗ «Каларская ЦРБ» пояснил, что Я.Р.С. страдает психическим расстройством. Имели место факты беспричинного употребления медицинских препаратов. Неоднократно являлся в ЦПРБ запугивал сотрудников больницы. Имел место факт проникающего ранения в отношении Я.Р.С. грудной клетки в следствие конфликта с мамой. Яшилбаева Р.Р. не в состоянии осуществлять контроль за сыном. Нахождение и лечение Я.Р.С. в настоящее время возможно в условиях стационара, в следствие его психического состояния и неприязненных отношений с матерью.

Свидетель Н.Е.Ю. являющийся УУП ОМВД Росси по Каларскому району пояснил, что Я.Р.С. неоднократно был замечен в нарушении общественного порядка. Неадекватно вёл себя по месту жительства, выкидывал мебель из окна квартиры. Имел место материал проверки в отношении Я.Р.С., который набросился на мать, а та в свою очередь нанесла ему телесные повреждения в спину стамеской.

Свидетель Г.Т.Б. пояснила, что Я.Р.С. приходил в отдел ПФР угрожал ей, заявил, что он может сделать с ней все, что он хочет и ему за это ничего не будет. Однажды показывал двум специалистам лезвие бритвы, говорил, что он может кого-то порезать. Приходил с пакетом таблеток, перед специалисту отдела, говорил, что он их не будет пить.

Суд, выслушав участников процесса, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1), и соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2).

В соответствии с п.1 ст.31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Опекун назначается с его согласия или по заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по месту его жительства.

Аналогичные положения содержит норма п.1 ст.35 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст.10 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.10 Федерального закона N 48-ФЗ от 24.04.2008 "Об опеке и попечительстве" бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

В силу п.п.2, 3 ст.35 ГК РФ опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Опекун может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона N 48-ФЗ от 24.04.2008 "Об опеке и попечительстве" у каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства установлены одноименными правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

Установлено, что Яшилбаева Р.Р., является матерью Я.Р.С..

08.12.2017 года решением Каларского районного суда Я.Р.С. признан недееспособным.

Яшилбаева Р.Р. изъявила желание стать опекуном недееспособного Я.Р.С., о чем подала соответствующее заявление.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан рассмотрено заявления Яшилбаевой Р.Р. об установлении опеки и назначении ее опекуном сына – Я.Р.С. и принято решение отказать Яшилбаевой Р.Р. в назначении ее опекуном недееспособного Я.Р.С.

На основании принятого решения издан Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Яшилбаевой Р.Р. в назначении ее опекуном недееспособного Я.Р.С.»

Основанием для принятия указанного решения послужило заключение заведующей отделением ГКУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. В.Х. Кандинского» Ф.С.В. согласно которого, Я.Р.С. нуждается в постоянном лечении, уходе, что в силу отношений между Яшилбаевой Р.Р. и ее сыном, Яшилбаева Р.Р. не представляется возможным.

Из представленной выписки из протокола заседания комиссии по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, лечащий врач недееспособного Я.Р.С., Ф.С.В. пояснила, что Я.Р.С. необходимо постоянное медикаментозное лечение, без которого он представляет опасность для себя и окружающих. Мать - Яшилбаева Р.Р. не сможет осуществлять контроль за приёмом лекарственных препаратов, в связи с этим целесообразно дальнейшее проживание Я.Р.С. в доме-интернате психоневрологического типа.

В медицинском заключении от ДД.ММ.ГГГГ г., представленном на комиссию Я.Р.С. рекомендован дом-интернат психоневрологического типа.

При выезде к месту жительства Яшилбаевой Р.Р. составлен акт обследования условий жизни, согласно которому отношения между матерью и сыном сложные, напряжённые, в семье случаются скандалы и драки. В периоды обострения болезни Я.Р.С. бесконтрольно принимает либо не принимает лекарственные средства, назначенные психиатром. Яшилбаева Р.Р. с сыном не справляется, положительного влияния на него не оказывает.

Кроме того, комиссии были представлены сведения ОМВД России по Каларскому району, администрации городского поселения «Новочарское» в том, что Я.Р.С. ведет себя агрессивно и неадекватно, представляет опасность для окружающих.

Согласно информационного письма руководителя Клиентской службы ОПФР Г.Т.Б. Я.Р.С. неоднократно вёл себя не адекватно, заявлял беспричинные требования, нецензурно выражаясь. Нахождение Я.Р.С. в общественных местах социально опасно.

Согласно данным администрации городского поселения «Новочарское», Я.Р.С.неоднократно вел себя не адекватно, врывался в кабинеты сотрудников администрации, угрожал, оскорблял нецензурной бранью.

По учётным данным ОМВД России по Каларскому району Я.Р.С. неоднократно доставлялся в отдел полиции за совершение административных правонарушений в общественных местах, так же в быту. По месту жительства вел себя не адекватно, на замечания матери не реагировал и игнорировал её.

Согласно журнала о преступлениях и происшествиях ОМВД России по Каларскому району в том числе значится сообщение о том, что по месту жительства Я.Р.С. происходит ссора между сыном и матерью.

Обжалуемый Яшилбаевой Р.Р. приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № принят уполномоченным на то органом государственной власти с соблюдением установленного для этого порядка, а его содержание соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, при этом Яшилбаевой Р.Р. в ходе рассмотрения дела не было представлено достаточных доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достоверности, совокупность которых позволяет сделать вывод о том, что обжалуемым решением нарушаются ее права, свободы и законные интересы.

Указанный Приказ, вынесен с учётом данных компетентных органов, медицинских заключений и специалистов, и не вызывает сомнений в объективности принятого решения.

Таким образом, на основании вышеизложенного, с учётом исследованных материалов дела, показаний свидетелей, суд приходит к выводу от отказе Яшилбаевой Р.Р. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░.» ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.03.2019 ░.