Решение по делу № 5-173/2021 от 23.11.2021

Дело № 5-173/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Пущино                                              23 ноября 2021 года

Судья Пущинского городского суда Московской области Трофимов Михаил Михайлович, находясь по адресу: г. Пущино, ул. Грузовая, д. 2/1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Елизарова Алексея Владимировича, . ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

22.11.2021 в 16:36 часов Елизаров А.В. находился в общественном месте, а именно: в помещении магазина «Дикси» по адресу: Московская область,г. Пущино, Проспект Науки, д. 5, в период угрозы распространения заболевания - коронавируса (COVID-2019), представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.п. 1 п. 1 Постановления Губернатора Московской области № 178-ПГ от 13.06.2021 (с учётом внесённых изменений постановлением № 387-ПГ от 21.10.2021), то есть не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на объекте розничной торговли.

В судебном заседании Елизаров А.В. показал, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене на основании п. 1 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ. Отказ от ношения маски и перчаток или их отсутствие не могут являться нарушением обеспечения режима повышенной готовности, потому что обязанность ношения маски и перчаток действующим законодательством не предусмотрена. Средствами индивидуальной защиты органом власти он обеспечен не был. В материалах административного дела нет доказательств, свидетельствующих об обеспечении его средствами индивидуальной защиты. В помещении магазина «Дикси» ему предлагалась маска только на кассе, а не при входе в магазин, в котором он беспрепятственно ходил и выбирал товар для покупки. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 действовало до 01 января 2021 года, тем самым не имеет юридическую силу на данный момент. Упомянутые в постановлении маски не являются средствами индивидуальной защиты от вирусов. На дату составления протокола он был здоров, заболевание коронавирусной инфекцией (COVID-19) у него не установлено, никакие документы, ограничивающие его передвижение, он не получал, общественной опасности не представлял. Указал, что макси никогда не носил, и не намерен носить в будущем, поскольку это нарушает его права и законные интересы.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает доказанным совершение Елизаровым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что в отношении Елизарова А.В. 22.11.2021 был составлен протокол 50 АЕ № 0024998 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, согласно которому он 22.11.2021 в 16:36 часов, находясь в общественном месте, а именно: в помещении магазина «Дикси» по адресу: Московская область, г. Пущино, Проспект Науки, д. 5, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение подпункта 1 пункта 1 постановления Губернатора Московской области № 178-ПГ от 13.06.2021 (с учётом внесённых изменений постановлением №387-ПГ от 21.10.2021) не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в месте общего пользования, а именно: на объекте розничной торговли, то есть Елизаров А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 11 июня 2021 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п.п. 1 п. 1 Постановление Губернатора МО от 13.06.2021 № 178-ПГ (ред. от 21.10.2021) «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», граждане обязаны с 13.06.2021 использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, медицинских организациях).

Действия Елизарова А.В. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, поскольку он находился в общественном месте, а именно: в магазине «Дикси», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в период угрозы распространения заболевания - коронавируса (COVID-2019), представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.п. 1 п. 1 Постановления Губернатора Московской области № 178-ПГ от 13.06.2021 (с учётом внесённых изменений постановлением № 387-ПГ от 21.10.2021).

Факт совершенного Елизаровым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается, протоколом об административном правонарушении от 22.11.2021 АЕ № 0024998, рапортом, фотоматериалами. Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиямст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом и с участием Елизарова А.В., как лица привлекаемого к административной ответственности. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы Елизарова А.В. о том, что Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 является недействующим, судья отклоняет, поскольку согласно пункту 2 указанного постановления, оно действует до 1 января 2024 года.

Доводы Елизарова А.В. о том, что он не был обеспечен органом власти средствами индивидуальной защиты органов дыхания, судья отклоняет, поскольку они не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и не могут служить основанием для освобождения Елизарова А.В. от административной ответственности. Данные показания Елизарова А.В. судья расценивает, как избранный способ реализации права на защиту с целью избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Более того, Елизаровым А.В. не представлено доказательств того, что ему было отказано в выдаче средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Сведений о привлечении Елизарова А.В. ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется.

При назначении наказания судья учитывает, что даже в ходе судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, находилось без средства индивидуальной защиты органов дыхания, несмотря на указания ему о необходимости их надеть, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и наличие смягчающих наказание обстоятельств – наличие на иждивении несовершеннолетних детей, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1., 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Елизарова Алексея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в полном объёме не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит перечислению УФК по Московской области (МУ МВД России «Серпуховское»), ИНН 5043013204, КПП 504301001, на расчетный счет№ 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, л/с 04481054710, ОКТМО 46762000, КБК 18811601201010601140, УИН 18880450210000249985.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:              подпись:                        Трофимов М.М.

.