Решение по делу № 33-183/2021 от 23.12.2020

Дело № 33-183/2021      судья Бездетнова А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2021 года              город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой С.Б.,

судей Абросимовой Ю.Ю., Иваниной Т.Н.,

при секретаре Жуковой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-1577/2020 по апелляционной жалобе Белоусова Р.Ю. на решение Советского районного суда г. Тулы от 4 сентября 2020 года по иску Белоусова Р.Ю. к Главному управлению МЧС России по Тульской области об обязании предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Белоусов Р.Ю. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Тульской области об обязании предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения. В обоснование заявленных требований ссылался, что с 16.03.2007 он признан нуждающимся в получении жилой площади, принят на учет и включен в список очередников. Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области №8 от 02.10.2008 ему и членам его семьи, состоящим совместно с ним на жилищном учете, была распределена служебная квартира по адресу: г.Тула, <адрес> В соответствии с выпиской из протокола №4 заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области от 24.11.2014 он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 14.04.2020. Приказом №50-НС от 30.09.2019 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по выслуге лет. По состоянию на 07.02.2020 размер ЕСВ для предоставления ему и членам его семьи равен <данные изъяты>

По состоянию на 26.11.2019 в списке сотрудников, состоящих на учете для получения ЕСВ, он значится под порядковым номером 24.

31.01.2020 он и члены его семьи (Белоусова Ю.Г., Белоусов И.Р.) получили требование Главного управления МЧС России по Тульской области об освобождении занимаемого служебного жилого помещения. Вместе с тем, после увольнения социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения он так и не получил, несмотря на то, что с 2014 года стоит на учёте на получение указанной меры социальной поддержки.

С учетом уточнений просил суд обязать ответчика предоставить ему единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, в размере <данные изъяты>

В судебное заседание истец Белоусов Р.Ю. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Белоусова Р.Ю. по доверенности Борисова О.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Тульской области по доверенности Спица С.М. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что реализация права на получение указанной меры социальной поддержки не поставлена в зависимость от даты увольнения истца и сохранено за последним в дальнейшем.

Третьи лица Белоусова Ю.Г. и Белоусов И.Р. в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд постановил решение, которым отказал Белоусову Р.Ю. в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Белоусов Р.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и нарушающим права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя Главного управления МЧС России по Тульской области по доверенности Макаровой Ю.В., поддержавшей решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, определяющие порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты.В соответствии с пунктом 23 названных Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Как видно из протокола №3 заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области от 30.03.2007 Белоусов Р.Ю. признан нуждающимся в получении жилой площади, принят на учет и включен в список очередников с 16.03.2007.

Согласно решению жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области № 8 от 02.10.2008 Белоусову Р.Ю. и членам его семьи, Белоусовой Ю.Г., Белоусову И.Р., состоящим совместно с ним на жилищном учете, была распределена квартира по адресу: <адрес>

В соответствии с выпиской из протокола №4 заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области от 24.11.2014 Белоусов Р.Ю. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 14.04.2020.

Приказом № 50-НС от 30.09.2019 Белоусов Р.Ю. (майор внутренней службы, заместитель начальника отдела обеспечения пожарной безопасности объектов и взаимодействия с ведомственной и добровольной пожарной охраны управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Тульской области) был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п. 4 части 2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). По состоянию на 30.09.2019 выслуга лет Белоусова Р.Ю. составляет 23 года 08 месяцев 13 дней.

Из ответа на обращение «О разъяснении вопросов жилищного обеспечения» Главного управления МЧС России по Тульской области от 23.04.2020 №1648-5-5 следует, что по состоянию на 07.02.2020 размер ЕСВ для предоставления Белоусову Р.Ю. и членам его семьи равен <адрес>

В списке сотрудников, состоящих на учете для получения ЕСВ по состоянию на 08.07.2020 Белоусов Р.Ю. значится под порядковым номером 23.

В соответствии с п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в п. 19 этих правил, имевшегося у них на день увольнения.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников Государственной противопожарной службы системы возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных ч ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ. В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию.

При этом нормами Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты приобретение сотрудником Государственной противопожарной службы права на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты увольнения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Белоусова Р.Ю., суд первой инстанции исходил из того, что указанные Правила не содержат положений о внеочередном порядке выплат с учетом тяжелого материального и жилищного положения лиц, состоящих на учете, истец и члены его семьи не относятся к категории лиц, которым единовременная социальная выплата предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выводы суда являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы Белоусова Р.Ю. о нарушении его прав в связи с непредоставлением единовременной социальной выплаты на приобретение жилья в течение длительного времени, об отсутствии жилого помещения для проживания в связи с принятием решения о выселении его и членов его семьи из служебного жилого помещения не влекут отмену обжалуемого судебного постановления, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

Поскольку указанная выплата предоставляется в соответствии с пунктом 23 Правил в порядке очередности, право на ее получение во внеочередном порядке не предусмотрено, поэтому судом верно отказано в возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную социальную выплату во внеочередном порядке.

Ссылка истца на наличие у него права на получение единовременной социальной выплаты, при том, что наличие этого права ответчиком не оспаривается, не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения, поскольку истец вправе получить единовременную социальную выплату только в установленном порядке- в порядке очередности, т.к. реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, поставленных ранее на учет.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Советского районного суда г.Тулы от 4 сентября 2020 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу Белоусова Р.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи