Решение от 20.01.2016 по делу № 12-5/2016 (12-690/2015;) от 20.11.2015

Дело № 12-5-16

Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2016 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Римский Я.А.,

рассмотрев в помещении Находкинского городского суда жалобу ФИО на постановление заместителя командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по <.........> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГ. ФИО был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере – 5 000 рублей на основании протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ., за нарушение п.п. 2.1.1 Правил дорожного движения, а именно за то, что он ДД.ММ.ГГ. в 12 часов 00 минут в районе <адрес>, управлял транспортным средством «<.........>», государственный регистрационный №, не имея права управления.

ФИО с данным постановлением не согласился, подал жалобу, в которой указал, что является гражданином Украины, имеет украинское национальное водительское удостоверение. При вынесении постановления должностное лицо административного органа основывалось на дате выдачи удостоверения, утверждая, что срок его действия истёк, и отсутствие перевода водительского удостоверения на русский язык. Считает, что согласно приложению 6 к Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 года, указание даты окончания действия удостоверения необязательно, если срок его действия не ограничен. В его национальном водительском удостоверении не указан срок окончания его действия, так как срок его действия не ограничен. Считает, что в соответствии с Конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968 года, положениями ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» иностранное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, являющемся совместно с РФ участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признаётся действительным для управления транспортными средствами на территории РФ, если оно отвечает требованиям соответствующего договора. Просил постановление от ДД.ММ.ГГ. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что не согласен с существом вменённого правонарушения, поскольку в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, так как он имеет национальное водительское удостоверение. Действительно, удостоверение не переведено, но оно соответствует требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 года, в связи с чем, по мнению ФИО, действительно в России в пределах срока его действия, который не истёк.

Выслушав ФИО, изучив доводы жалобы, исследовав копию административного материала, представленного по запросу суда административным органом, считаю, что основания для удовлетворения жалобы ФИО отсутствуют.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан, в том числе иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

На основании п. 4–6 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В РФ выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ. Российское национальное водительское удостоверение выдаётся на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 настоящей статьи.

Согласно ч. 14 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, не являющиеся гражданами РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на территории РФ на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением.

Указом Президиума Верховного Совета СССР № 5938-VIII от 29.04.1974 года ратифицирована Конвенция о дорожном движении (заключённая в г. Вене 08.11.1968 года) (далее – Конвенция о дорожном движении). Согласно статусу указанной Конвенции РФ и Украина являются её участниками.

В силу пп. "b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции. В соответствии с Приложением 6 к Конвенции о дорожном движении, вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом.

Более того, п. 7 Конвенции о дорожном движении предусмотрено, что положения ст. 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли своё обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли своё местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что ФИО является гражданином Украины, с ДД.ММ.ГГ. проживает и работает на территории РФ в связи с предоставлением ему временного убежища на территории РФ, что подтверждается свидетельством №, выданным ДД.ММ.ГГ.. ДД.ММ.ГГ., управляя транспортным средством «<.........>», государственный регистрационный №, предъявил сотруднику ГИБДД национальное водительское удостоверение категории А, В, С, выданное ДД.ММ.ГГ., в котором не все записи выполнены (повторены) буквами латинского алфавита, а именно отчество не выполнено (повторено) буквами латинского алфавита.

Кроме того, ни международное водительское удостоверение, ни нотариально заверенный перевод национального водительского удостоверения, ФИО сотруднику ГИБДД предъявлен не был, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ. в 12 часов 00 минут в районе <адрес>, ФИО управлял транспортным средством «<.........>», государственный регистрационный №, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: копией протокола № об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГ., согласно которому ФИО был отстранён от управления транспортным средством на основании выявления административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в присутствии понятых; копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ., а также объяснением ФИО данным при составлении протокола об административном правонарушении, которые являются достоверными и допустимыми доказательствами, так как получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, которые давали бы основание не доверять имеющимся в деле доказательствам, не представлено.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо иными доказательствами не опровергнуты. Протокол об административном правонарушении существенных недостатков не имеет, требования ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, соблюдены, протокол составлен в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченным на его составление должностным лицом, от ФИО каких-либо заявлений, возражений по поводу неправильного составления протокола не поступало, следовательно, оснований для признания протокола недопустимым доказательством по делу не имеется, как и оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе относительно события административного правонарушения.

Таким образом, данные, установленные по протоколу об административном правонарушении, содержащему подробное описание произошедших событий, могут, в силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, быть признаны достаточными доказательствами по делу.

При указанных обстоятельствах доводы жалобы ФИО о том, что он необоснованно был привлечён к ответственности, поскольку согласно международным нормам, имел право управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, являются не состоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства. Кроме того, в нарушение предписаний п.п. 7 п. 4 Приложения 6 Конвенции о дорожном движении в удостоверении не указана дата истечения срока действия водительского удостоверения, а также не имеется указание на то, что срок действия удостоверения не ограничен.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения ФИО к административной ответственности по ст. 12.7 КоАП РФ сомнений не вызывает.

При указанных обстоятельствах считаю, что при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО заместителем командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке ФИО1 в полной мере были исследованы все доказательства по делу, характер правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, в связи с чем ФИО обоснованно привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, наказание ему назначено в пределах санкции данной статьи, нарушения прав ФИО при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены указанного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░1 № ░░ ░░.░░.░░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░