Решение по делу № 2а-744/2021 от 15.03.2021

дело № 2а-744/2021

18RS0011-01-2021-001232-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    15 апреля 2021 года    г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.,

при помощнике судьи Никитиной О.А.,

с участием старшего помощника Глазовского межрайонного прокурора Петровой JI.C.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Данилову А.Ф. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным заявлением к Данилову А.Ф. о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Административный иск мотивирован тем, что Данилов А.Ф. имея действующее водительское удостоверение, состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». Ремиссии нет.

По мнению административного истца имеющееся у Данилова А.Ф. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих, вследствие чего деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в связи с этим просил прекратить действие права Данилова А.Ф. на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № на право вождения транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик Данилов А.Ф. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В ходе рассмотрения дела ответчик Данилов А.Ф. дал объяснения в которых с требованиями прокурора не согласился. Указал, что спиртные напитки не употребляет в течение одного года, транспортными средствами в нетрезвом состоянии не управляет. В 2020 году проходил лечение в связи с

2

    психическим    заболеванием. Утверждает, что на учете у врача

психиатра не состоит.

Заинтересованные лица ГУ межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский», БУЗ и СПЭ УР «Республиканская клиническая психиатрическая больница М3 УР» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования Глазовского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года № 118-0, от 25 сентября 2014 года №N 2158-0, от 29 марта 2016 года № 464-0 и др.).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе эпилепсия, что соответствует группе кодов G40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства

2

Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которым противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В силу части 5 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ф3 (ред. от 27.12.2019, с изм. от 13.01.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 (ред. от 30.07.2019) №1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия- наркология».

3

4

        В силу пункта 12 Порядка решение    о    прекращении

диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

По данным МО МВД России «Глазовский» Данилов А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ по категориям «А, А1, В, В1, М».

Данилов А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете врача - психиатра-нарколога в медицинском учреждении БУЗ и СПЭ УР «Республиканская клиническая психиатрическая больница» обособленное подразделение г.Глазов с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Имеет медицинские противопоказания к допуску на управление транспортным средством на основании Постановления Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности), Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 за № 1604 «О перечнях мед.противопоказаний, мед.показаний и мед.ограничений к управлению ТС», Приказа М3 и СР РФ от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Допрошенный в качестве свидетеля Данилов С.В. показал, что работает заведующим наркологическим отделением БУЗ и СПЭ УР «Республиканская клиническая психиатрическая больница М3 УР» обособленного подразделения г.Глазов. Данилов А.Ф. состоит на учете у врача - нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.

В связи с вышеизложенным, действующее правое регулирование предусматривает возможность прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии у обладателя данными правами медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами -

4

5

психического расстройства и расстройства поведения, связанные с

употреблением психоактивных веществ (код F1

О - F16, F18, F19), до

прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доказательств того, что Данилов А.Ф. снят!" с диспансерного учёта в установленном законом порядке, на момент принятия решения не представлено.

Поскольку стойкая объективно подтвержденная ремиссия у Данилова А.Ф. не установлена, и документов, подтверждающих снятие его с диспансерного наблюдения, не представлено, суд находит достаточными фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

Часть 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлен Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» (ред. от 10.10.2018) (далее Постановление № 1191).

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители

5

транспортного

6

средства) медицинских противопоказаний,

медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (п. 8 Постановления №1191).

При таких обстоятельствах действующее правое регулирование предусматривает возможность возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, следовательно, указанное прекращение не является бессрочным, поэтому суд может прекратить действие права на управление транспортными средствам до утраты указанных ранее оснований.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование прокурора, что право должно быть прекращено до получения Даниловым А.Ф. медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Поскольку административные исковые требования удовлетворены, то в соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с Данилова А.Ф. подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в доход МО «Город Глазов».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Данилову А.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Данилова А.Ф. на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № по категориям «А, А1, В, В1, М» до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с Данилова А.Ф. государственную пошлину в доход МО «Город Глазов» в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

решил:

Судья

З.М. Бекмансурова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

6