Решение по делу № 5-58/2020 от 15.04.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2020 года.                                   г. Губкин Белгородской области.

                                                                       Ул. Дзержинского д. 51

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Чуканов Ю.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Соболевой Натальи Владимировны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей <адрес>, работающей ИП «Соболева Н.В.»,

                                                У С Т А Н О В И Л:

В Губкинский городской суд Белгородской области из ОМВД России по г. Губкин поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Соболевой Н.В..

    Как следует из протокола об административном правонарушении, 11 апреля 2020 года, в 17 часов 50 минут продавец Соболева Н.В. в помещении магазина «Конфеты и печенье», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п.3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 №139РП «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области» и п. 4 постановления Губернатора Белгородской области от 09.04.2020 №39, осуществляла реализацию продовольственных товаров без одноразовой маски, т.е. не выполнила правила поведения при проведении режима повышенной готовности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Соболева Н.В. о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена была надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в телефонном сообщении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Из объяснения Соболевой Н.В., имеющегося в материалах дела об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении следует, что она вину в совершении вмененного ей административного правонарушения признала, не отрицала, что 11 апреля 2020 года во время обслуживания покупателей находилась без одноразовой маски, т.к. забыла ее одеть после обеденного перерыва./л.д. 2,11/

Однако дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Соболевой Н.В. подлежит прекращению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 01.04.2020 №99- ФЗ глава 20 КоАП РФ дополнена статьей 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения», часть первая которой

предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона названного нарушения выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а» ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    В период проведения санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, связанных с распространением коронавирусной инфекции, на территории Белгородской области такие правила и ограничения установлены постановлением Губернатора Белгородской области №36 от 03.04.2020 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области», с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Белгородской области от 09.04.2020 №39 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 3 апреля 2020 года №36» (действовавшие на момент совершения административного правонарушения).

    При этом указанным документом введен ряд ограничений и запретов, исполнение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, имеющих четкое разграничение.

    Соболевой Н.В., как физическому лицу, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, вменено нарушение п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 №139РП «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области» и п. 4 постановления Губернатора Белгородской области от 09.04.2020 №39 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 3 апреля 2020 года №36».

    Пункт 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 №139РП, указывает на то, что при организации торговой деятельности необходимо соблюдение санитарно- эпидемиологического законодательства, а также привентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан в организациях торговли, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скопления покупателей, соблюдению социальной дистанции не менее 1,5 метра, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальным салфетками, кожными антисептическими средствами.

    Согласно п. 4 постановления Губернатора Белгородской области от 09.04.20 №39 организациям, оказывающим услуги населению, в том числе по реализации продовольственных товаров предписано: ограничить нахождение в помещениях граждан, исходя из нормы площади помещения для оказания услуги не менее 4 кв. метров на 1 человека; обеспечить в помещениях условия для соблюдения гражданами социального дистанцирования и осуществлять контроль за его соблюдением; обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скопления посетителей, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

    Таким образом из диспозиций названных норм следует, что ответственность за указанные нарушения возлагается на организацию, оказывающую услуги населению, т.к. на нее возложена обязанность по обеспечению противоэпидемиологического законодательства и контроля за его соблюдением.

    Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении физического лица- Соболевой Н.В., как продавца магазина, в связи с чем она не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, т.е. в ее действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ административное производство в отношении Соболевой Н.В. по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ подлежит прекращению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

    П О С Т А Н О В И Л:

    Прекратить в отношении Соболевой Натальи Владимировны дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

                Судья:                                      Чуканов Ю.И..