Решение по делу № 2-375/2024 от 12.02.2024

УИД 71RS0009-01-2024-000280-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года                                                  г. Ефремов Тульской области

    Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кострикиной Е.В.,

    при помощнике судьи Кучиной АИ.,

    с участием:

    истца Ивановой Н.Ю.,

    представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Окороковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-375/2024 по иску Ивановой Натальи Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, Администрации муниципального образования город Ефремов об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Иванова Н.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ОСФР по Тульской области ею были представлены документы, подтверждающие факт ее регистрации и проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения за назначением пенсии по адресу: <адрес>. Перечнем населенных пунктов <адрес> отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом по ДД.ММ.ГГГГ.

С 1974 года по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала со своей семьей по адресу: <адрес>, однако сведения о ее регистрации в указанный период, в который входит юридически значимый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют, на тот период она являлась несовершеннолетней и не могла проживать отдельно от своих родителей.

Период проживания (работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. При этом ответчик считает, что право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения отсутствует, поскольку не подтвержден факт проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину – 3 года.

Считает отказ ОСФР по Тульской области в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, поскольку в период с 1974 ода по 1988 год она постоянно проживала по адресу: <адрес>.

Она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее матерью является ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ее матери ФИО1 был выдан ордер на вселение в квартиру по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в порядке обмена, в котом указаны лица, въезжающие, в том числе дочь ФИО12 (в замужестве ФИО13) ФИО6, а также адрес места проживания на момент получения ордера – <адрес>.

Кроме того, с 1978 по 1986 г.г. она обучалась в Средней школе № <адрес> и на момент обучения, включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>.

ФИО5 просит суд установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Тульской области назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО5 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ОСФР по Тульской области по доверенности Окорокова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцом не представлено доказательств в обоснование своих исковых требований. Согласно представленным документам в пенсионный орган, Иванова Н.Ю. постоянно зарегистрирована по месту жительства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения за назначением пенсии по адресу: <адрес>. Данный период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом частично совпадает с осуществлением истцом трудовой деятельности. На основании представленных документов и согласно действующему законодательству период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 08 лет 08 месяцев 01 день. При этом истцом не представлено доказательств проживания на территории зоны с льготны социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, позволяющий установить первоначальную величину снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста на пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - отсутствует. Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 2 года. Следовательно, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у Ивановой Н.Ю. на дату обращения отсутствует.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Ефремов в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО город Ефремов.

Выслушав истца Иванову Н.Ю., представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности Окорокову О.А., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с ДД.ММ.ГГГГ (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величину является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000 утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000 «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которому при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

К данному перечню населенных пунктов отнесен г. Ефремов Тульской области.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

    В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

     Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Статья 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности не подтвержден факт проживания по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении II-ШЗ №, Проселкова Наталья Юрьевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями являются: отец ФИО3, мать ФИО1.

Факт перемены фамилии ФИО2 подтверждается копией свидетельства о заключении брака III-БО №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО4 и ФИО2, после заключения брака ФИО2 присвоена фамилия ФИО13.

Согласно копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФИО1, последней предоставлено право вселения в порядке обмена в жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в котором указаны лица совместно въезжающее в указанное жилое помещение, в том числе дочь ФИО12 (в замужестве ФИО13) ФИО6. Адрес места проживания на момент получения ордера указан – <адрес>.

Факт регистрации ФИО1 (матери истца) по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается отметкой в паспорте последней.

Из справки МКОУ «Средняя образовательная школа №» следует, что ФИО13 (ФИО12) Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в «Средняя школа №» с 1978 года по 1986 год, выдано свидетельство о восьмилетнем образовании ДД.ММ.ГГГГ серия А №. Указанное обстоятельство подтверждается копией Алфавитной книги записи учащихся школы № <адрес>, в которой содержатся сведения о месте жительства учащейся ФИО2 – <адрес>.

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца Ивановой Н.Ю. в судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО13 (до брака ФИО12) Н.В. с 1977 года, вместе учились в школе № в одном классе с первого по восьмой, жили в одном доме по адресу: <адрес>. ФИО5 проживала с родителями и братом. За время обучения в школе и до ее окончания ФИО5 место жительства не меняла, никуда не выезжала.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что ее дочь ФИО5 проживала с рождения вместе с ней по адресу: <адрес>, откуда в 1988 году они всей семьей в порядке обмена переехали в квартиру по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. ФИО5 в 1977 году пошла учиться в школу №, в 1986 году окончила восемь классов. До момента окончания школы дочь постоянно проживала по адресу: <адрес>, где также проживали она, ее муж (отец истицы) и сын (брат истицы).

Показания свидетелей ФИО9 и ФИО10 никем из участников процесса не оспаривались, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Оценивая вышеперечисленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая, что показания свидетелей и письменные доказательства не противоречивы, согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а их совокупность и взаимную связь достаточной для разрешения настоящего гражданского дела.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

Судом установлено, что Иванова Н.Ю. в период с 1978 года по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в средней школе № <адрес> и в указанный период проживала со своей семьей по адресу: <адрес>.

Таким образом, определяя период постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, суд исходит из установленных выше обстоятельств и приходит к выводу, что период постоянного проживания истца Ивановой Н.Ю. на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в юридически значимый период, в связи с чем в силу вышеуказанной правовой нормы, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

С учетом установленных судом обстоятельств наличия у Ивановой Н.Ю. первоначальной величины снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а общая величина снижения возраста выхода на пенсию – 3 года, требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также подлежат удовлетворению.

На момент обращения Ивановой Н.Ю. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) у нее не возникло право на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 3 года. Такое право у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований Ивановой Н.Ю. о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Ивановой Натальи Юрьевны в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Ивановой Натальей Юрьевной право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить Ивановой Наталье Юрьевне пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.03.2024.

Председательствующий                                        Е.В. Кострикина