Решение по делу № 12-524/2022 от 25.02.2022

Дело №

16RS0№-96

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Авиастроительного районного суда <адрес> ФИО6, при секретаре ФИО2, с участием директора ООО ПСК «Главстрой» ФИО4, представителя органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ПСК «Главстрой» ФИО4 на постановление врио начальника УВМ МВД России по РТ полковника полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст.18.9 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника УВМ МВД России по РТ полковника полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПСК «Главстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. Как указано в постановлении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>А ООО ПСК «Главстрой» являющийся приглашающей стороной ФИО1 Республики Ассани Нассер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не предприняло соответствующие меры по соблюдению иностранным ФИО1 порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в не уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации об утрате контактов с находящимся в Российской Федерации и прибывшим к приглашающей стороне иностранным ФИО1 (дата утери контакта с данным ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 Республики Ассани Нассер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на основании визы, цель визита – деловая. По прибытию в Российскую Федерацию на миграционный учет не вставал, в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, без регистрации по месту пребывания.

Директор ООО ПСК «Главстрой» ФИО4 обратился в суд с жалобой на постановление врио начальника УВМ МВД России по РТ полковника полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст.18.9 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что в действиях ООО ПСК «Главстрой» отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ООО ПСК «Главстрой» ФИО4 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил удовлетворить.

Представитель органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно. Просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. Предоставил копии материалов административного дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного ФИО1 или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных ФИО1 или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных ФИО1 и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ, непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным ФИО1 или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной ими цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий либо непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного ФИО1 или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на ФИО1 в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных ФИО1 и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного ФИО1 или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный ФИО1 или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный ФИО1 или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных ФИО1 и лиц без гражданства в Российской Федерации», учет иностранного ФИО1 или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного ФИО1 или лица без гражданства в месте пребывания.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 вышеуказанного закона сторона, принимающая иностранного ФИО1 или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - ФИО1 Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный ФИО1 или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный ФИО1 или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО1 в РФ» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного ФИО1, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных ФИО1 в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно части 5 статьи 5 вышеназванного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного ФИО1 продлевается при выдаче иностранному ФИО1 патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных ФИО1 и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный ФИО1 в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 названной статьи постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный ФИО1 - по истечении семи рабочих дней со дня пребывания в место пребывания.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных ФИО1 и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного ФИО1 в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный ФИО1 временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Порядок постановки иностранного ФИО1 на учет по месту пребывания регламентирован ст. 22 указанного Федерального закона, в силу п. 2 ч. 2 которой, для постановки иностранного ФИО1 на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного ФИО1 в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случае, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; передает иностранному ФИО1 отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного ФИО1 в место пребывания.

Правила осуществления миграционного учета иностранных ФИО1 и лиц без гражданства в РФ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Временно пребывающие в РФ иностранные ФИО1, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания (п. 20 Правил).

Установлено, что ФИО1 Республики Ассани Нассер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории РФ с нарушением режима пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно сведениям предоставленным директором ООО ПСК «Главстрой» ФИО4, в отношении него ДД.ММ.ГГГГ, также вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 45000 рублей. Вышеуказанное постановление ДД.ММ.ГГГГ обжаловано в Авиастроительный районный суд <адрес>, однако решением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что за нарушение, указанное в обжалуемом постановлении, также привлечено и должностное лицо – директор ООО ПСК «Главстрой» ФИО4, ООО ПСК «Главстрой» приняло меры по устранению допущенных нарушений, обжалуемое постановление на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление врио начальника УВМ МВД России по РТ полковника полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ПСК «Главстрой» - отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу директора ООО ПСК «Главстрой» ФИО4 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья                (подпись)                                           ФИО6

Копия верна

Судья