Решение от 21.10.2020 по делу № 33а-1562/2020 от 02.09.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Карабахциева О.К.                                                          Дело №33а-1562/2020

                                                                               (по первой инстанции 2а-777/2020)

                                  АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ                                                                               21 октября 2020 года

        Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Моргоева Э.Т. и Гатеева С.Г.,

при секретаре Зангиевой Л.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное               дело по апелляционной жалобе Загалова А.О. на решение Моздокского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 24 июля 2020 года, которым постановлено:

        в удовлетворении исковых требований Загалова А.О. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания, Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора в Моздокском районе РСО-Алания о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации и ответа по существу заявления от 03.03.2020, не направлении ответа на заявление – отказать.

        Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Хадонова С.З., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

         Загалов А.О. обратился в суд с иском к территориальному отделу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания о признании незаконным бездействия выразившегося в непредставлении информации по существу заявления и не направлении ответа по существу на его заявление от 03.03.2020 года о нарушении его прав как потребителя в магазине «...», находящемся по адресу: ...

        Определением суда первой инстанции от 10.07.2020 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания, являющееся юридическим лицом, в состав которого входит Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Моздокском районе РСО-Алания, не обладающий статусом юридического лица.

        В ходе судебного заседания представитель истца Загалов З.О. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что в магазине «... истцом была приобретена некачественная лампочка. Жалоба на действия сотрудников магазина «...» была подана Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора в Моздокском районе РСО-Алания по электронной почте, в течение двух дней, ему, как представителю Загалова А.О. звонили сотрудники ответчика и уточняли интересующие их вопросы, после чего деньги за некачественный товар (... руб.) были возвращены ему на карту продавцом, что свидетельствует об исправности работы электронной почты и наличия у ответчика возможности ответить на поданную жалобу в электронном виде. Несмотря на проделанную ответчику работу, ответа на жалобу по существу он так и не получил, что нарушает прав истца на своевременное получение требуемой информации.

           Истец Загалов А.О. уведомленный о слушании дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

           Представитель ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

           В суд первой инстанции были представлены возражения начальника ТОУ Роспотребнадзора по РСО-Алания в Моздокском районе Маренко Н.Н., согласно которым Маренко Н.Н просил в иске Загалову А.О. отказать, так как по жалобе Загалова А.О. проделана необходимая работа, истцу 30.03.2020 на почтовый адрес выслан ответ, который был возращен отправителю в связи с истечением срока хранения, что согласно ст. 165.1 ГК РФ свидетельствует об исполнении ответчиком обязанности по предоставлению заявителю необходимого ответа. По электронной почте ответ не направлялся в связи с перебоями в работе электронной почты территориального отдела. В удовлетворении иска просил отказать в связи с пропуском срока обращения с иском в суд.

          Судом постановлено приведенное выше решение.

Загалов А.О. не согласился с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования.

В своих возражениях на апелляционную жалобу, начальник ТОУ Роспотребнадзора по РСО-Алания в Моздокском районе Маренко Н.Н. просил оставить решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 24.07.2020 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

          Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 03.03.2020 года на электронный адрес ТО Управления Роспотребнадзора в Моздокском районе РСО-Алания поступило обращение Загалова А.О. по факту нарушения законодательства о защите прав потребителей при продаже ему некачественного товара - лампочки, в магазине «... расположенном по адресу: ... Загалов А.О. указал, что после приобретения некачественной лампочки в магазине ему отказались заменить товар или вернуть деньги, ответа на письменное заявление из магазина так же не поступило, в связи с чем он просил провести проверку деятельности магазина, сообщить данные собственника магазина и вернуть уплаченные деньги за товар, переведя их на банковскую карту.

         Согласно п.5.12 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отнесено обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решения и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

         В силу части 1 статьи 42.3 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" обращение потребителя может быть направлено в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в орган государственного надзора, иные уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления.

         Обращение потребителя может быть направлено по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе официального сайта органа государственного надзора, иных уполномоченных Федеральных органов исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принято при личном приеме заявителя (часть 2 статьи 42.3 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

          Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

          В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

          Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона (статья 5, пункт 4 части 1 статьи 10, часть 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ).

         Загаловым А.О. в своем заявлении в ТО Управления Роспотребнадзора в Моздокском районе, поступившем в ТО 03.03.2020 по электронной почте, указан как почтовый, так и электронный адрес, заявление содержит просьбу направить ответ по электронному адресу.

         Судом достоверно установлено, что по заявлению Загалова А.О. сотрудниками Роспотребнадзора проведена работа, по результатам которой истцу возвращены деньги за некачественный товар, приняты меры к установлению собственника магазина и дан ответ с изложением полученной информации и разъяснением порядка защиты прав потребителя.

          Ответчиком 30.03.2020 года ответ отправлен Загалову А.О. по почте заказным письмом с уведомлением, что соответствует требованиям части 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской    Федерации». Почтовое отправление не получено и возвращено отправителю.

          По электронной почте ответ Загалову А.О. не направлялся, однако, как обоснованно посчитал суд первой инстанции, направление ответа на адрес почты административного истца, а не в электронной форме, не может служить безусловным осн░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

         ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 63 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23.06.2015 N 25 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ I ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 165.1 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 165.1 ░░ ░░).

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

         ░░ ░░░░░░ ░░.227 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░).

         ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «...» ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

          ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                           ░░░░░░░ ░.░.

       ░░░░░                                                                                           ░░░░░░░ ░.░.

                                                                                                             ░░░░░░ ░.░.