Решение по делу № 12-291/2018 от 07.02.2018

Дело № 12-291/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 07 марта 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Суслов А.В., рассмотрев жалобу Матвеева А.М., действующего в интересах должностного лица старшего механика ОАО «Уралмеханобр» Коваленко С.А. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя председателя РЭК Свердловской области Соболь М.Б. от 25.01.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - старшего механика ОАО «Уралмеханобр» Коваленко С.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению должностного лица Региональной энергетической комиссии от 25.01.2017 года должностному лицу - старшему механику ОАО «Уралмеханобр» Коваленко С.В. по ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа 50000 рублей за иное нарушение установленного порядка ценообразования, выразившегося в применении в период с 31.01.2017 г. по 31.10.2017 г. при расчетах с потребителями тарифа на горячую воду, не утвержденного в установленном порядке.

В жалобе представитель Коваленко С.В. просит постановление отменить, указывая, что ОАО «Уралмеханобр» фактически не является поставщиком горячей воды для ООО «Городской квартал», горячая вода проходил по сетям ОАО «Уралмеханобр» транзитом для ООО «Городской квартал», а ОАО «Уралмеханобр», оплачивая поставщику ПАО «Т Плюс», горячую воду по установленным тарифам, перевыставляет счет ООО «Городской квартал» на объем потребленной воды по тем же тарифам, выставляемым ПАО «Т Плюс».

Коваленко С.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности Карманова Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель РЭК Свердловской области по доверенности Безбородов А.В. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о привлечении Коваленко С.В. к административной ответственности и просил жалобу не удовлетворять, поскольку вина Коваленко С.В. доказана, нарушений при производстве по делу не допущено.

В соответствие с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.14.6 КоАП РФ за нарушение иного установленного порядка ценообразования предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.7, ст.8 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» и п. 5 ст. 31 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) подлежат государственному регулированию, при этом, установление тарифов отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.9 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Порядок установления тарифов в сфере водоснабжения определен в разделе 2 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406.

По результатам плановой документальной проверки, проведенной специалистами РЭК Свердловской области в период с 08.11.2017 г. по 05.12.2017 г. выявлено нарушение установленного порядка ценообразования, выразившееся в применении ОАО «Уралмеханобр» в период с 31.01.2017 г. по 31.10.2017 г. при расчетах с ООО «Городской квартал» тарифа на горячую воду, не утвержденного в установленном порядке, а именно: в период с 31.01.2017 г. по 30.06.2017 г.: горячая вода (компонент на теплоноситель) – 27,08 руб./м3, горячая вода (компонент на тепловую энергию) – 1689,72 руб./Гкал и 1689,73 руб./Гкал; в период с 31.07.2017 г. по 31.10.2017 г.: горячая вода (компонент на теплоноситель) – 28,46 руб./м3, горячая вода (компонент на тепловую энергию) – 1771,71 руб./Гкал, в связи с чем сумма нарушения ОАО «Уралмеханобр» составила 109425,90 рублей. По выявленному нарушению составлен акт проверки №177 от 01.12.2017 г.

Факт нарушения установленного порядка ценообразования зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 10.01.2018 г., отвечающем требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Из показаний специалиста Р Р­Рљ Свердловской области Безбородова Рђ.Р’., данных РІ СЃСѓРґРµ, следует, что РІ С…РѕРґРµ проверки установлено, что между РћРђРћ «Уралмеханобр» Рё РћРћРћ «Городской квартал» 28.12.2007 Рі. заключен РґРѕРіРѕРІРѕСЂ, согласно которому РћРђРћ «Уралмеханобр» обеспечивает отпуск тепловой энергии Рё теплоносителя Рё РёС… передачу через СЃРІРѕР№ тепловой распределительный РїСѓРЅРєС‚ Рё тепловые сети, которое РІ СЃРІРѕСЋ очередь рассчитывается Р·Р° поставленные услуги СЃ РџРђРћ «Т Плюс». РџСЂРё этом для РћРђРћ «Уралмеханобр» тарифы РЅР° тепловую энергию Рё теплоно░Ѓ░░░‚░µ░»░Њ ░І ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░‹ ░Ѕ░µ ░±░‹░»░░, ░І ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░‡░µ░ј ░ћ░ђ░ћ ░«░Ј░Ђ░°░»░ј░µ░…░°░Ѕ░ѕ░±░Ђ░» ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░Џ░»░ѕ ░‚░°░Ђ░░░„░‹ ░Ѓ░°░ј░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ, ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѓ░Џ ░Ѕ░µ ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░‚░°░Ђ░░░„, ░‡░‚░ѕ ░Џ░І░»░Џ░»░ѕ░Ѓ░Њ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°.

░Ў░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ░ѓ ░ѕ░‚ 28.12.2007 ░і. ░ћ░ђ░ћ ░«░Ј░Ђ░°░»░ј░µ░…░°░Ѕ░ѕ░±░Ђ░» ░ѕ░±░Џ░·░°░»░ѕ░Ѓ░Њ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░Џ░‚░Њ ░ґ░»░Џ ░ћ░ћ░ћ ░«░“░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░№ ░є░І░°░Ђ░‚░°░»░», ░‚░µ░ї░»░ѕ░І░ѓ░Ћ ░Ќ░Ѕ░µ░Ђ░і░░░Ћ ░░ ░‚░µ░ї░»░ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░░░‚░µ░»░Њ.

░Ў░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░ї░Ђ░░░є░°░·░° ░„–190/1 ░ѕ░‚ 16.08.2016 ░і. ░і░µ░Ѕ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░░░Ђ░µ░є░‚░ѕ░Ђ░° ░ћ░ђ░ћ ░«░Ј░Ђ░°░»░ј░µ░…░°░Ѕ░ѕ░±░Ђ░» ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░·░° ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░Ђ░µ░і░ѓ░»░░░Ђ░ѓ░µ░ј░‹░… ░‚░°░Ђ░░░„░ѕ░І ░░ ░†░µ░Ѕ░ѕ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░І ░Ѓ░„░µ░Ђ░µ ░‚░µ░ї░»░ѕ░Ѓ░Ѕ░°░±░¶░µ░Ѕ░░░Џ, ░І░ѕ░ґ░ѕ░Ѓ░Ѕ░°░±░¶░µ░Ѕ░░░Џ, ░І░ѕ░ґ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ѓ░‚░°░Ђ░€░░░№ ░ј░µ░…░°░Ѕ░░░є ░љ░ѕ░І░°░»░µ░Ѕ░є░ѕ ░Ў.░’., ░‡░‚░ѕ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░І ░…░ѕ░ґ░µ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░ ░░ ░Ѕ░µ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░»░ѕ░Ѓ░Њ ░·░°░‰░░░‚░Ѕ░░░є░ѕ░ј ░љ░ѕ░І░°░»░µ░Ѕ░є░ѕ ░Ў.░’., ░‡░‚░ѕ ░‚░°░є░¶░µ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░ѕ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѓ░є░†░░░µ░№ ░Ѓ░‚░°░Ђ░€░µ░і░ѕ ░ј░µ░…░°░Ѕ░░░є░°.

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░љ░ѕ░І░°░»░µ░Ѕ░є░ѕ ░Ў.░’., ░Џ░І░»░Џ░Џ░Ѓ░Њ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ░ѕ ░Ѓ░‚. 2.4 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░‹░ј ░»░░░†░ѕ░ј, ░Ѕ░µ░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░» ░Ѓ░І░ѕ░░ ░Ѓ░»░ѓ░¶░µ░±░Ѕ░‹░µ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░Ѕ░µ ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░░░» ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░ѕ░»░Њ ░·░° ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ░Ћ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ћ░ђ░ћ ░«░Ј░Ђ░°░»░ј░µ░…░°░Ѕ░ѕ░±░Ђ░» ░Ђ░µ░і░ѓ░»░░░Ђ░ѓ░µ░ј░‹░… ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░†░µ░Ѕ (░‚░°░Ђ░░░„░ѕ░І).

░’ ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░є░ѓ░ї░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░і░°░Ћ░‚ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░·░°░Џ░І░░░‚░µ░»░Џ ░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ј░µ░Ђ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░‚░°░Ђ░░░„░°, ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░»░Џ ░ћ░ђ░ћ ░«░Ј░Ђ░°░»░ј░µ░…░°░Ѕ░ѕ░±░Ђ░». ░џ░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░░░Ѕ░ґ░░░І░░░ґ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░‚░°░Ђ░░░„░°, ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░»░Џ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░±░Љ░µ░є░‚░° ░Ђ░µ░і░ѓ░»░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ, ░ґ░Ђ░ѓ░і░░░ј ░Ѓ░ѓ░±░Љ░µ░є░‚░ѕ░ј ░Ђ░µ░і░ѓ░»░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ, ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░ј░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ ░¤ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░ѕ.

░ћ░†░µ░Ѕ░░░І ░І░Ѓ░µ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░І ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░є░ѓ░ї░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ░ѕ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 26.2, 26.11 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░µ ░»░░░†░ѕ ░ї░Ђ░░░€░µ░» ░є ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ ░ѕ ░І░░░Ѕ░ѕ░І░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░љ░ѕ░І░°░»░µ░Ѕ░є░ѕ ░Ў.░’., ░І ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░‡.2 ░Ѓ░‚.14.6 ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°, ░ґ░°░І ░І░µ░Ђ░Ѕ░ѓ░Ћ ░є░І░°░»░░░„░░░є░°░†░░░Ћ.

░ќ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░љ░ѕ░І░°░»░µ░Ѕ░є░ѕ ░Ў.░’. ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ї░Ђ░°░І░µ░ґ░»░░░І░ѕ ░░ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѓ.

░Ў░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░ї░Ђ░░ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░µ░»░° ░Ѕ░µ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░Џ░ј░░ 30.6-30.8 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░…, ░Ѓ░ѓ░ґ

░  ░• ░░ ░˜ ░›:

░–░°░»░ѕ░±░ѓ ░њ░°░‚░І░µ░µ░І░° ░ђ.░њ., ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░µ░і░ѕ ░І ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░°░… ░љ░ѕ░І░°░»░µ░Ѕ░є░ѕ ░Ў.░ђ. ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░·░°░ј░µ░Ѓ░‚░░░‚░µ░»░Џ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Џ ░ ░­░љ ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░Ў░ѕ░±░ѕ░»░Њ ░њ.░‘. ░ѕ░‚ 25.01.2018 ░і. ░ѕ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° - ░Ѓ░‚░°░Ђ░€░µ░і░ѕ ░ј░µ░…░°░Ѕ░░░є░° ░ћ░ђ░ћ ░«░Ј░Ђ░°░»░ј░µ░…░°░Ѕ░ѕ░±░Ђ░» ░љ░ѕ░І░°░»░µ░Ѕ░є░ѕ ░Ў.░’. ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░‡.2 ░Ѓ░‚.14.2 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░… ░░ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░░ ░µ░ј░ѓ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░Џ ░І ░І░░░ґ░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░€░‚░Ђ░°░„░° ░І ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░µ 50000 ░Ђ░ѓ░±░»░µ░№ ░Ђ“ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ (░ї░ѕ░ґ░ї░░░Ѓ░Њ) ░ђ.░’. ░Ў░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І

░љ░ѕ░ї░░░Џ ░І░µ░Ђ░Ѕ░°:

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ

░ќ░° 07.03.2018 ░і. ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѕ░µ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░░░»░ѕ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ