Решение по делу № 2-304/2024 от 17.07.2024

УИД 49RS0004-01-2024-000220-70                        Дело №2-304/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Эвенск                            27 августа 2024 года

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Новикова Е.В.,

при секретаре Осокиной Н.Н.,

с участием помощника прокурора Северо-Эвенского района Мамедовой Э.Д.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов Норжимоевой Цындымы Батоевны, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о взыскании денежной компенсации по оплате коммунальных услуг и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действуя в защиту прав и законных интересов Норжимоевой Ц.Б. обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – ГБУЗ «Магаданская областная больница») о возложении обязанности выплатить вышеуказанному работнику ГБУЗ «Магаданская областная больница» в течение месяца денежную компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере 10 708,56 руб., а также взыскать в пользу Норжимоевой Ц.Б., за нарушение прав последней, компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района по обращению работника филиала «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» Норжимоевой Ц.Б. проведена проверка по вопросу невыплаты заявителю компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.

По результатам проверки установлено, что истец Норжимоева Ц.Б., работает в филиале «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» с 25.09.2023 в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи указанного филиала. Норжимоева Ц.Б., проживающая по адресу <адрес>, неоднократно (02.02.2024, 14.03.2024 и 19.03.2024) обращалась к работодателю по вопросу компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, которые ей предусмотрены в соответствии с положениями Закона Магаданской области от 28.12.2004 года №528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области». Однако по состоянию на 05.06.2024 у ответчика перед истцом образовалась задолженность по выплате указанных мер социальной поддержки в размере 24 430,22 руб. В связи с изложенным прокурором было внесено ГБУЗ «Магаданская областная больница» представление об устранении выявленных нарушений. 06.05.2024 года представление было рассмотрено ответчиком, удовлетворено, однако мер по устранению нарушений в полном объеме не было принято, так как компенсация Норжимоевой Ц.Б. была не выплачена в полном объеме, выплачено лишь 13 721,66 руб. Таким образом по состоянию на 11.07.2024 года сумма задолженности у ответчика перед Норжимоевой Ц.Б. по выплате денежной компенсации за коммунальные услуги составила 10 708,56 руб. Непринятие мер по обеспечению мерами социальной поддержки медицинского работника Норжимоевой Ц.Б., грубо нарушает права последней и причинило в том числе истцу моральный вред, размер которого Норжимоева Ц.Б. оценила в 5 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования и просил суд взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» в пользу Норжимоевой Цындымы Батоевны денежную компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере 10 708,56 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., итого денежные средства в сумме 15 708,56 руб.

Истец – Норжимоева Ц.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик ГБУЗ «Магаданская областная больница», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. До судебного заседания 17.07.2024 года представил письменные пояснения по иску в которых указал, что с заявленными исковыми требованиями прокурора о возложении обязанности выплатить компенсацию не согласен, так как ответчик, ввиду приостановления решением УФК по Магаданской области с 23.11.2023, операций по расходованию средств ответчиком, не сможет самостоятельно по решению суда выплатить Норжимоевой Ц.Б. задолженность по компенсации расходов на коммунальные услуги, размер которой ответчик не оспаривает и признает в полном объеме. Невыплата истцу Норжимоевой Ц.Б. данной денежной компенсации обусловлена этой же причиной – блокировкой счетов УФК по Магаданской области. Исполнение обязательств ответчиком возможно в случае предъявления требования о взыскании с него имеющейся задолженности, так как в данном случае возможно предъявление исполнительного документа непосредственно в УФК по Магаданской области. Ответчик просил также рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца Норжимоевой Ц.Б. и представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, который на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивал с учетом их уточнения, по основаниям указанным в иске, указав, что сумма компенсации морального вреда обусловлена в том числе длительностью нарушения прав истца на получение предусмотренной законом компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ГБУЗ «Магаданская областная больница» реорганизовано в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 02 февраля 2021 года №42-пп путем присоединения к нему, в том числе Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северо-Эвенская районная больница» и является правопреемником всех прав и обязанностей присоединенных к нему юридических лиц, что также закреплено уставом ГБУЗ «Магаданская областная больница».

Согласно положения о филиале «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», филиал образован в результате реорганизации ГБУЗ «Магаданская областная больница» и МОГБУЗ «Северо-Эвенская больница» в соответствии с Постановлением Правительства Магаданской области от 02.02.2021 г. №42-пп «О реорганизации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» путем присоединения к нему Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной онкологический диспансер» и районных больниц Магаданской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Законом Магаданской области от 28.12.2004 №528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области» (далее – Закон Магаданской области от 28.12.2004 №528-ОЗ) установлены категории граждан, проживающих на территории Магаданской области, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, а также порядок и условия предоставления данных мер.

В соответствии с п. «б» п. 1 ст. 1 Закона Магаданской области от 28.12.2004 №528-ОЗ, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки) предоставляются в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - компенсация расходов) следующим категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области - медицинским работникам (врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием), проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа, городах районного значения, - в размере 100 процентов расходов на оплату занимаемого жилого помещения, отопления и освещения с учетом совместно проживающих с ними членов их семей.

Перечень профессий и должностей специалистов и работников, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждается постановлением Правительства Магаданской области (п. 3 ст. 1 Закона Магаданской области от 28.12.2004 №528-ОЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 09.12.2010 №699-па «Об утверждении перечня профессий и должностей специалистов и работников, проживающих на территории Магаданской области, входящих в категорию лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», в указанный перечень включена должность фельдшера скорой медицинской помощи проживающего и работающего в сельской местности, поселке городского типа, городе районного значения.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами истец Норжимоева Ц.Б. работает в филиале «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» с 25.09.2023 в должности фельдшера скорой медицинской помощи и проживает в <адрес> области.

Таким образом Норжимоева Ц.Б. относится к категории лиц, проживающих и работающих на территории Магаданской области, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 2 и 3 ст. 2 Закона Магаданской области от 28.12.2004 №528-ОЗ, компенсация расходов гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, к которым относится и истец Норжимоева Ц.Б., осуществляется по основному месту работы и производится ежемесячно в пределах действующих тарифов, установленных законодательством Российской Федерации.

Компенсация расходов производится на основании личных заявлений граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, на имя руководителя по основному месту работы, при условии предоставления документов, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Магаданской области (ст. 3 Закона Магаданской области от 28.12.2004 №528-ОЗ).

В соответствии с Порядком компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и педагогическим работникам организаций социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области, находящихся в областном ведении, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, утвержденным Постановлением администрации Магаданской области от 09.08.2012 №564-па, для получения компенсации расходов заявители предоставляют по основному месту работы документы, предусмотренные статьей Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года №528-ОЗ (п. 2). Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении компенсации расходов принимается по основному месту работы заявителя в 10-дневный срок со дня регистрации поступления заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (п. 3). Назначение компенсации расходов осуществляется с первого числа месяца, в котором заявитель обратился по основному месту работы с заявлением с приложением всех необходимых документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка. Месяцем обращения считается месяц, в котором заявитель направил (представил) заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (п. 4).

Для выплаты компенсации заявитель представляет (направляет) ежемесячно, в срок до 20 числа, по основному месту работы документы, подтверждающие расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за истекший месяц (п. 5).

Согласно п. 6 Порядка выплата компенсации осуществляется ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем представления (направления) заявителем документов, подтверждающих расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за истекший месяц.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец Норжимоева Ц.Б., подавала 02.02.2024, 01.03.2024, 14.03.2024 и 19.03.2024 по основному месту работы главному врачу филиала «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» заявления о предоставлении ей компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, в том числе в заявлении от 01.03.2024 года за период с 25.09.2023 года (начала работы и проживания в пос. Эвенск), а также предоставляла документы, подтверждающие расходы на оплату коммунальных услуг за период с 25.09.2023 года. Ответчиком по результатам данных обращений и представленных документов принято решение о выплате денежной компенсации за период с октября 2023 года по март 2024 года по оплате коммунальных услуг (отопление и освещение) в размере 24 430 руб. Так как выплата компенсации Норжимоевой Ц.Б. работодателем не осуществлялась, последняя 19.03.2024 года обратилась за защитой своих прав в прокуратуру Северо-Эвенского района. 11.04.2024 года по результатам рассмотрения обращения Норжимоевой Ц.Б. прокурором Северо-Эвенского района было внесено ответчику представление об устранении нарушений законодательства в части выплаты Норжимоевой Ц.Б. денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг. 06.05.2024 года указанное представление ГБУЗ «Магаданская областная больница» было рассмотрено, ответчик признал факт невыплаты Норжимоевой Ц.Б. компенсации, объяснив это сложившимся тяжелым материальным положением ответчика, вызванным наличием большой кредиторской задолженностью и блокировкой счетов ответчика УФК России по Магаданской области, в связи с чем ответчик не может произвести соответствующую выплату Норжимоевой Ц.Б. При этом в июне 2024 года Норжимоевой Ц.Б. часть задолженности по выплате компенсации была погашена, выплачено 13 721,66 руб. Таким образом оставшаяся сумма задолженности составила на момент подачи иска в суд – 10 708,56 руб., которая ответчиком не оспаривается и признается.

В связи с неполучением от работодателя компенсации расходов по оплате коммунальных услуг Норжимоева Ц.Б. также 08.07.2024 года обратилась за защитой своих прав в прокуратуру Северо-Эвенского района, в котором просила в том числе обратиться в её интересах в суд, оценив компенсацию морального вреда, причиненного длительным бездействием ответчика в сумму 5 000 рублей.

По результатам проведенной прокуратурой Северо-Эвенского района проверкой деятельности ответчика, было установлено нарушение прав Норжимоевой Ц.Б. ответчиком на получение денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, в связи с чем прокурором района в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства и подан в интересах Норжимоевой Ц.Б., в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданский иск в суд.

Как следует из материалов дела и подтверждается ответчиком, до настоящего времени Норжимоевой Ц.Б. остаток компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в сумме 10 708,56 руб., не выплачен.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о взыскании с ответчика в пользу Норжимоевой Ц.Б. компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в сумме 10 708,56 руб.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Взыскание компенсации морального вреда находится в прямой зависимости от факта нарушения работодателем трудовых прав работника.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33), работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (в том числе, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой её не в полном размере, и др.).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 ТК РФ).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (пункт 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33).

Принимая во внимание установленный в судебном заседании факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, выразившийся в длительной невыплате компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, являющихся одним из видов социального обеспечения медицинских работников проживающих и работающих на территории Магаданской области, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Норжимоевой Ц.Б. компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, считая данный размер разумным и соразмерным последствиям нарушенного права истца и не усматривает оснований для его снижения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов Норжимоевой Цындымы Батоевны, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о взыскании денежной компенсации по оплате коммунальных услуг и компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (ИНН 4909007233, КПП 490901001, ОГРН 1024900973712) в пользу Норжимоевой Цындымы Батоевны (паспорт серии №) денежную компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере 10 708,56 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., итого денежные средства в сумме 15 708 (пятнадцать тысяч семьсот восемь) рублей 56 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    Е.В. Новиков

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2024 года.