Решение по делу № 66а-2269/2020 от 29.10.2020

    Судья Хакимова О.В.     дело № 66а-2269/2020    (номер дела в суде первой инстанции    9а-54/2020)

ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Нижний Новгород         25 ноября 2020 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Кузьмичева В.А., рассмотрев частную жалобу Антипова Л.Ф. на определение Оренбургского областного суда от 28 сентября 2020 года о возвращении частной жалобы на определение Оренбургского областного суда от 1 сентября 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления,

установил:

Антипов Л.Ф. обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным решение Совета депутатов муниципального образования Северный район Оренбургской области от 5 июня 2020 года № 167-РС «О принятии к осуществлению части полномочий муниципального образования Курско-Васильевский сельсовет Северного района Оренбургской области по решению вопросов местного значения муниципальным образованием Северный район Оренбургской области».

Определением Оренбургского областного суда от 1 сентября 2020 года в принятии административного искового заявления Антипова Л.Ф. отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 128, части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Не согласившись с вынесенным определением, Антипов Л.Ф. 24 сентября 2020 года подал частную жалобу, в которой просил определение судьи Оренбургского областного суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Определением Оренбургского областного суда от 28 сентября 2020 года частная жалоба Антипова Л.Ф. на определение судьи Оренбургского областного суда от 1 сентября 2020 года возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ ввиду пропуска срока на ее подачу и отсутствия просьбы о его восстановлении.

В частной жалобе Антипов Л.Ф. просит определение о возврате частной жалобы отменить как незаконное и необоснованное, указав, что частную жалобу на определение от 1 сентября 2020 года направил в суд 24 сентября 2020 года, в которой указал о получении определения 9 сентября 2020 года, соответственно, срок обжалования истекает 24 сентября 2020 года.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

В силу части 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Согласно статье 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 КАС РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, ее подавшему, если истек срок на апелляционное обжалование и отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно высказывал правовую позицию о том, что порядок исчисления срока подачи частной жалобы, предусмотренный частью 1 статьи 314 КАС РФ, позволяет суду и заявителю однозначно определить время, в течение которого может быть реализовано право на обжалование соответствующего судебного акта. Истечение срока подачи частной жалобы является основанием для ее возвращения (пункт 3 части 1 статьи 301 КАС РФ). При этом во всяком случае допускается возможность восстановления такого срока, пропущенного по причинам, признанным судом уважительными (Определение от 19 декабря 2019 года № 3551-О и др.).

Определение об отказе в принятии административного искового заявления Антипова Л.Ф. о признании незаконным решения Совета депутатов муниципального образования Северный район Оренбургской области от 5 июня 2020 года № 167-РС вынесено судьей Оренбургского областного суда 1 сентября 2020 года.

Возвращая частную жалобу, судья исходил из того, что жалоба подана по истечении предусмотренного законом срока для обжалования определения суда, при этом ходатайства о восстановлении процессуального срока на его обжалование частная жалоба не содержит.

Частная жалоба на вышеуказанное определение, как указано в самой частной жалобе, подана 24 сентября 2020 года, то есть по истечении установленного частью 1 статьи 314 КАС РФ пятнадцатидневного срока и просьбы о его восстановлении не содержала.

При таких обстоятельствах судья при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока обоснованно возвратил частную жалобу Антипова Л.Ф., поданную по истечении установленного Кодексом срока.

Доводы частной жалобы Антипова Л.Ф. о том, что в связи с получением обжалуемого определения 9 сентября 2020 года срок на подачу частной жалобы истекает 24 сентября 2020 года, основаны на неверном толковании норм процессуального права, потому не могут служить основанием к отмене определения судьи первой инстанции.

Таким образом, обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права, оснований для отмены определения в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции,

определил:

определение Оренбургского областного суда от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Антипова Леонида Федоровича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Оренбургский областной суд.

Судья